这时的治安局既要维护市井治安、调解民间纠纷，又要承担浅层谍报排查、人员管控工作。
这种混杂架构，适配当年的格局，却完全无法承载如今北境的体量。
老旧的复合职能架构，更是直接导致权责混乱：
市井治安、民间管控、谍报排查杂糅一体，人手被极度分散。
事事都要管、事事管不精。
常规治安疏漏频发，其它工作更是力不从心。
还有就是，北境如今其实有着多处重地，皆需高强度、专业化的专属安保力量驻守。
这类战略重地的警戒防务工作，本质属于军务范畴，绝非基层治安警务的职责所在。
但因北境暂无正规军队，这些工作全部临时挂靠在治安局名下。
扎心且不可思议的就是，以北境如今的发展程度，竟依旧没有组建任何一支官方的正式的军队。
“你说的没错，当下治安局确实存在诸多问题，体系重构势在必行。”
“我心中已有改制思路，会上先粗略说说，会后再细化条文。”
“首先，扩增治安编制与人员，分层扩招基层警务人员，超凡执法者，细分科室，剥离交叉权责。”
“将治安局原有一身多职的复合体系，拆分成为民生治安体系与情报反谍体系两大平行直属科室。
二者独立考核、各司其职，垂直归属市政厅管辖。”
高德逐条细化规则。
“民生治安体系，即承担北境全境世俗秩序、基层治理、超凡治安执法职能。”
“偏远部落与零散聚居点设立村级警务点，填补偏远区域管控空白。”
“同时单列超凡执法权责，设立超凡稽查大队，招录法师作为专职人员，专门处置普通警员无法处理的超凡案件，区分世俗治安与超凡治安，杜绝执法盲区......”
“情报反谍体系完全独立建制，剥离所有民间警务工作，走专业化路线........”
高德笔尖一顿，在羊皮纸上落下“全域户籍”四个沉甸甸的大字：“北境治安情报档案的思路很不错，但完全还可以再大胆激进一些......”
“结合人口普查与北境之心储存数据的能力，治安局牵头落地一套北境户籍制度。”
“这将是你们接下来最重要的任务。”
“全境所有原住民与外来引进人才，一律实名录入户籍系统，详细登记籍贯部族、居所属地、从业资质、家庭成员.......所有信息。”
“所有跨城迁徙、跨区务工，必须提前报备、实时更新档案。”
“这套户籍制度一旦落地，就实现来人可查、异动可溯、潜伏可抓、身份可证。”
“从根源掐断间谍潜伏土壤，同时为北境产业调配人才招录等等民生工程提供精准数据支撑。”
“制度搭好，还要有明确的规章制度兜底。”
高德再度道：“即刻牵头编撰《北境治安管理条例》与《北境超凡治安管理条例》。”
“前者统管全境世俗秩序，明确市井纠纷、民间斗殴、财物侵占、街区治安、基层违制等常规违法事项......”
“后者明文划定合法施法边界、魔材交易资质.等超凡管控细则......”
高德说的不急不缓，因为他也在边说边理思路，将现代先进的治理认知与北境的实际情况相结合。
而凯瑟琳，则是已经快速做起了笔记，生怕有半点遗漏。
将大致的治安局新体系制度定下，高德在心中过了一遍，确认暂时是闭环无漏的，又询问大家意见，集思广益，看看是否有要补充的。
治安局改制方向敲定，会议气氛稍稍松缓了些许，可凯瑟琳紧皱的眉头却依然没有舒展开来。
“殿下，属下还有一桩紧急情报，需向您汇报。”
又有惊喜？
高德看向凯瑟琳，示意对方继续。
“两天前，苍岚在农场边缘，发现了一群境外佣兵法师，鬼鬼祟祟，意图不轨，并向我们发出示警信号。”
“我方当即启动围捕预案，全员出击，将这一批境外佣兵尽数擒获，无一人脱逃，随后开展多轮审讯核验。”
并非惊喜，应该叫惊吓.....高德眉头一挑，神色都郑重了几分。
“后续审讯结果如何？”他沉声追问。
凯瑟琳并未当众口述细节，而是起身，将一张密封的文书递交给了高德。
即使场上之人都是市政厅核心高层，但此事涉及境外势力，凯瑟琳还是觉得不宜在高德未允许公开、未敲定处置方案前随意散播。
高德打开文书，逐字逐句阅览文书内容。
原本平和的神色，随着内容推进，一点点沉凝、肃穆。
他的眼底泛起浓重的戒备与凝重。
文书之上，是凯瑟琳历经多轮反复审讯、交叉核验后，整理出的完整详实情报。
这群佣兵法师，来自黑哥布佣兵团。
这是一个主要在帝国境内活跃的老牌佣兵团，团长科尔温。
在将近半年前，突然有神秘雇主联系上了科尔温。
他开出一笔足以让整团核心成员终身财富自由的天价酬金，委托黑哥布佣兵团跨越厄文拉雅天险，深入北境冻土腹地。
目的也很简单，不限定单一目标，只求全方位、无差别摸排北境全域真实现状。
涵盖北境人口体量、超凡战力、当下现状等所有核心情报，尽数汇总带回。
厄文拉雅山脉是天险，危险重重。
科尔温起初深知路途之凶险，本欲直接回绝委托。
可对方开出的酬金太过骇人，足以让所有参与的佣兵法师余生无需再奔波厮杀、尽享荣华。
更何况，佣兵法师本就是刀口舔血的人，冒险心强。
巨额利益动人心魄，科尔温再三权衡利弊，最终抵不住利益的诱惑。
他选了团内三十七名最强精锐法师佣兵，整装备粮、冒险出征，跨越天险。
可哪怕提前做好万全探险准备、配齐超凡防护物资，厄文拉雅天险的凶险依旧远超预估。
一路绝境跋涉，这支精锐队伍硬生生折损二十四名成员，全队过半覆灭，仅剩十四人侥幸翻越天险，踏入北境疆域。
然后在农场边缘，喜出望外的这一群佣兵法师，又被凯瑟琳带队一网打尽，全员被俘。
这些便是全部情报了。
最棘手的是，所有被俘佣兵法师对具体情况所知甚少。
他们只知晓委托内容与天价酬金，对幕后雇主的真实身份、探查北境的深层目的、后续计划一概不知。
第一时间，凯瑟琳便将情况紧急上报艾莎。
奈何苏奈法闭关修行、高德外出未归，此事牵扯又极大，艾莎不敢擅自定性与贸然处置。
她只能暂时封存线索、稳住局势，静等两位主事人决定。
通篇阅览完毕，高德缓缓吐出一口浊气，神色彻底凝重：“看样子，我们是要开始有麻烦了。”
虽然这些佣兵法师并不知道雇主是谁，但高德身位海哨兵军法师，熟知帝国军政体系。
他知道帝国对外扩张准则以及军团运作规则，对对方的侵略套路无比熟悉。
此刻结合所有线索，瞬间完成精准锁定，没有半分悬念。
首先，足以养活一支精锐佣兵团终身的天价酬金，绝非普通商人、民间势力、小众贵族所能承担。
其次，委托任务并非刺杀、劫掠、定点破坏，而是全域摸底、情报普查。
这是只有国家这个级别的势力才会有的征伐前标准战略前置动作。
民间势力绝不会耗费巨资做这种无即时收益的战略摸底。
最后，黑哥布佣兵团本就常年盘踞神圣帝国境内。
三条线索层层叠加，目标精准锁定。
神圣帝国官方势力。
莫不成是帝国的哪一支军团？
高德之所以如此猜测，是因为神圣帝国的军团体制极为特殊。
他们每一支军团独立性都极强、竞争氛围极致。
帝国各大主战军团互不统属、各自为战，以开疆拓土、斩获军功为核心晋升途径，全员皆是好战嗜杀之辈。
有中枢军令指派的军团，只需依规执行任务。
而暂无官方军令的闲置主战军团，甚至会主动自主寻觅征伐目标，探查弱小疆域、筛选可征服势力。
一旦锁定目标，便可自主向帝国中枢提交出征申请。
审批通过即可领军出征、掠夺土地、积累功绩。
好战国度就是这么来的。
一想到帝国军团所拥有的庞大实力，高德也是不禁头疼。
厄文拉雅山脉是天堑，拦住了帝国。
但只要利益足够、征伐之心坚定，帝国军团总有办法跨越天险，兵临城下。
“殿下，整队佣兵无一漏网，全员被我们羁押管控，没有一人逃出。”凯瑟琳沉声汇报，语气带着一丝庆幸。
“抓住了也没用......依然会暴露我们。”高德却是无比清醒。
“对方挑选的佣兵团，肯定是经过精准研判的。”
“哪怕翻越天险损耗惨重，按照常理，这支佣兵团成员也必然能留存数人折返传信，报备任务进度与北境基础情况。”
“但现在，整整一支三十七人的精锐佣兵团队，深入北境后彻底杳无音信、全员失联，没有任何信息传回。”
“这全员失联的结果本身，就是一份关键情报。”
“原本对方只是模糊试探摸底，抱着试一试的心态探查。”
“如今全员失联的异常结果，会直接让他们确定一开始的猜测。”
“只是北境与世隔绝多年，即使如今快速发展，也是走广积粮缓称王路线。”
“如此低调蛰伏、不涉外事，偏偏依旧在此时被精准盯上，必然是某个隐秘环节露出了破绽。”
高德能隐隐感知到有地方出了问题，但具体是哪里一时又很难找出来。
他缓缓抬眼，语气低沉而凝重：“我们还有时间，但时间已经不多了。”
“按照正常节奏，佣兵跨境探查、搜集情报、返程复盘、上交报告，需要半年至一年的周期。”
“在一年内，对方只会默认任务正常进行，保持观望，不会轻举妄动。”
超过这个时间，对方就能确认佣兵团在北境遭遇了意料之外的情况，不会再回来了。
当然，也不可能仅仅因为这样就有什么大动作。