诸国大使们深感不可思议，欧洲使用的纸币到1661年瑞典银行才发行，而东方早在宋朝就开始使用交子，而且元朝、明朝在某段时期都发行过纸币，虽然很多宝钞会轻易被滥发而变得一文不值，远不如金银可靠，但是东方的人们对纸币并不陌生。
相反来自西方的使节们对纸币的使用还难以想象，当场有许多大使在自己的王国管事，他们有人精通经济，很快就在私底下进行了激烈的讨论。
在他们看来，华夏显然是将纸币当成金银一样的一般等价物使用，他们开始尝试着理解纸币的作用。
“使用纸币来进行贸易结算会不会太轻率了？谁能够放心相信纸币会不会失去效用？万一东方发生权力更迭，纸币变成一张废纸，手握纸币的人该去找谁索要金银？”
“用纸张来代替金银，我们该怎么确定纸币的真伪？”
“东方也有银行的存在吗？如果拿到纸币需要到你们的银行兑换成为金银，我们还要拿到东方来？”
很快他们就发现了一些不妥之处。
“我将一一解答你们的疑惑。”
楚云发现自己就像是在举行什么发布会，对方对很多概念都是第一次听到，还需要向他们介绍新的规则。
“以后各地的贸易将会越发频繁，规模也会越来越大，直接使用金银交易不但不方便，而且不安全。一旦船只在中途被风暴击沉，那么船只上运载的金银也将会下沉到海底，打捞的成本很高，而纸币损失说到底也只是损失部分白纸罢了。”
“我们将会在英格兰的伦敦城、马耳他的瓦莱塔城设立分行，为大西洋沿岸和地中海所有国家提供金融服务，向各个王国提供借款、兑换等服务。你们拿着我们的纸币可以前往我们的分行直接兑换金银，我们不做限制，你们获得了多少的纸币，只要想换，随时可以换成金银。”
楚云接连解释，尽力打消他们的疑虑：“我方不会强制你们一定使用纸币，只是提出来一种更加方便的结算方式。你们仍然可以用银币与我们交易，我们将会根据各国银币、金币的成色与我们的龙纹银元确定汇率。”
诸国的使节们对纸币的担心无不有道理，楚云也怕纸币的使用太过超前，所以他还是选择了纸币和银元、铜钱共同流通的方式。
纸币肯定会取代银元和铜钱，这是不可避免的事情，而最终纸币也会消失。
会场的人闻言这才好受了一些，对方还使用银币，如果担心纸币带来的弊端，那么继续使用银币进行交易就好。
楚云突然宣布汉语应该成为国际通用语、龙币成为国际通用货币，各国大使仅仅是消化这些内容就足够吃力了。
但这才是开始而已。有了国际通用语、通用货币，国际贸易就会变得更加简单，也就是说，减少了国际之间贸易的成本。
国际秩序还不只是这点东西。
“第三点，我们打算颁布自由航海条例，为大航海贸易提供一个稳定的航海环境。”楚云再次抛出一个令众人躁动的话题。
“自由航海条例涉及什么内容？”
这一次反应较大的是尼德兰、西班牙、葡萄牙等海权国家。
部分地中海势力，如威尼斯、热那亚、奥斯曼帝国甚至是北非的巴巴里海盗同样对楚云突然宣布的自由航海条例极大关注。
“所谓自由航海条例，即所有加入自由航海条例的国家互不袭击对方的商船，且有资格在对方的非军事港口停留。除非是双方进行宣战，否则所有国家都不得纵容私掠船袭击加入自由航海条例的成员国的商船。宣战期间不得攻击中立国的商船。”
“另外，加入自由航行条例的国家应当派出船只，不定期进行打击海盗的行动，保证全世界航道的畅通。”
“同时，各国在海域应当有航行自由、捕鱼自由、铺设海底电缆和管道的自由。”
楚云向他们宣布了第一个有国际法性质的条约《自由航海条例》。
华夏拥有着最大的殖民地，楚云还帮助本土的商人打开了全世界的市场，按道理而言，到时候华夏的商船肯定会出现在世界各地。想要在世界各地派出军舰护卫是一件成本很高的事情。之前楚云只有一个西方公司来往东西方贸易，西方公司有自己定期的班次，第四舰队也要经常回到本土轮班，派出部分第四舰队的船只为公司商船护航还行。若是以后出海的华夏商船越来越多，蒸汽船又可以无视季风进行航行，各艘商船出海的时间各不相同，活跃的海域也越来越广阔，实在是很难为他们进行完全的保护。
地中海还有巴巴里海盗，波斯湾和红海实际上也活跃着阿拉伯、波斯的海盗，加勒比海更不用说了。
最麻烦的恐怕还是发挥着海盗作用的各国私掠船，有时是商船，有时是海盗船，楚云这边作为堂堂正正的海军势力，占据了优势，所以打算清扫海盗、私掠船这种游击队的存在，让各个海域更加安全。
听到楚云颁布《自由航海条例》，准备打击各地的海盗，被邀请过来的一群巴巴里海盗的代表则按捺不住了，他们巴巴里海盗就是凭借抢掠地中海上面的商船才能够积攒财富和活下来，这份《自由航海条例》岂不是在断他们的生路？
第一千七百八十四章 自由航海条例
来自北非的巴巴里海盗代表站了起来：“我们摩洛哥、阿尔及尔、突尼斯、的黎波里等地对《自由航海条例》提出抗议，它断绝了我们的财路。众所周知，我们这群人是以地中海为生，自由航海条例直言要打击海盗，这是要将我们往死里逼吗？我们已经在第一次地中海大战中承诺今后不再劫掠华夏、英格兰的船只，为什么还要专门来对付我们？”
地中海沿岸的法兰西、西班牙、热那亚、医院骑士团、教皇国、威尼斯的使节看向这群飞来横祸的海盗头子，都有些同情这群巴巴里海盗，又有些幸灾乐祸。
楚云见巴巴里海盗们满头大汗，知道自己宣布的《自由航海条例》严重损害了巴巴里海盗的利益。
第一次地中海大战，第四舰队和皇家舰队教训了巴巴里海盗，导致巴巴里海盗见到华夏的船只就闻风丧胆。
但是《自由航海条例》主要并不是针对他们，而是避免在双方非宣战状态商船被袭击的事情发生。
并非只有华夏商船遭到袭击才是华夏的损失，以后全世界为本土提供资源，要是资源国提供资源或者运输金银货款的船只半路被海盗或者私掠船所劫掠，也会为本土带来间接的损失。
海盗作为掠夺者而不是生产者，自身不但没有创造价值，反而阻碍了全球航运市场的形成。楚云又不需要一群没有纪律、装备落后、不同文化的海盗来壮大地中海舰队，巴巴里海盗对楚云来说没有什么价值，所以巴巴里海盗只能够成为牺牲品。
“那你们想怎么样？”楚云问道。
海盗代表们听楚云口气不善，一时之间竟然不敢回答。
要是在这里触怒了楚云，说不定他们巴巴里海盗的巢穴又会遭到蒸汽铁甲舰的洗礼！
其中一个海盗头子犹豫再三，还是说出他们的诉求：“最好能够去掉自由航海条例中打击海盗的内容，我们也需要生存。如果在地中海贸易的商船能够向我们缴纳保护费，那么我们将会禁止手下的海盗劫掠该国的货物。这样一来我们不至于饿死，而各国的商船也能够安然无恙。”
向海盗缴纳保护费来获得商船的安全？还真亏他们巴巴里海盗能够想到这样的来钱方法。这不是和楚云让东印度公司在印度半岛统治印度土邦王公们的伎俩一样么？唯一不同的是东印度公司还可以在交纳保护费的印度土邦王公的领土上驻扎军队。
“要我们法兰西王国向海盗缴纳保护费？这简直是对我们的侮辱。我们法兰西王国拥有地中海舰队，完全不畏惧你们。”
“我们热那亚宁愿加入《自由航海条例》，也不愿意向你们巴巴里海盗交保护费。”
地中海周围的王国对巴巴里海盗深恶厌绝，在这个关头出言冷嘲热讽。
医院骑士团的卡斯特拉也在会场，他们医院骑士团和巴巴里海盗关系更加糟糕，直接出言相讽：“巴巴里海盗也该要消失了。”
“可恶的异教徒，你们医院骑士团消失才最好！”巴巴里海盗拍桌子叫道。
“所有人肃静。”
楚云发话，在场的人全都迅速冷却了下来，他们可不想要打断眼前这个最有权力的人发言。
楚云继续说道：“自由航海条例即是这样的规定，不只是北非，加勒比海、波斯湾的海盗活动都应该被平息，只有这样商船才能够安全快速地在各个海域进行航行，才能够展开自由贸易。自由航海条例强调的是航海自由、贸易自由，就连是否选择加入航海条例都是诸国的自由。但是加入条例的国家必须要恪守条款，积极配合清理海盗、私掠船。”
他又转头看向巴巴里海盗代表：“海盗并不是什么正经的行当，即使没有我们颁布的航海条例，各国的军舰数量都在增加，你们的末日也会很快就到来。在航海条例实施之前，你们还可以想办法以别的行当为生。除非你们想要挑起第三次地中海大战，被我们的海军彻底消灭。”
巴巴里海盗被楚云这么一威胁，顿时吓得脸色惨白。
他们可没有想到自己被邀请来参加万国博览会，竟然会成为巴巴里海盗历史的终结。
很快海盗、私掠船将会在诸国增加的军舰数量面前变为历史。