御史台察院的监察御史王珪看到此种情况，脸色一沉，快步走向御史大夫魏征的面前，拱手道：“魏大人，情况不妙啊！”
魏征眉头一皱，他素知王珪此人，刚正不阿，饱读史书，绝不会无的放矢之人，听他这样一说，猜到可能有事被他发现了，问道：“有何事？”
“魏大人你看，武勋门阀出身的大臣们，今日走的愈发紧凑了，而翰林清流、士大夫们也在抱团，俨然形成党争之兆，实位社稷之福啊！”王珪带着几分忧心说道。
魏征闻言也浑身一冷，党争一直以来都是历朝历代的所忌讳的，对这个时代的人而言，史载印象最深的是东汉末期的“党锢之祸”，在东汉桓帝、灵帝时期先后发生两次党锢之祸，皆为宦官为了欺压与他们作对的士大夫，给他们强加各种莫须有的罪名，最终使那些有识之士家破人亡的事件。
第一次发生在桓帝在位时期，这一时期虽然陈蕃等名士被宦官诬陷被免去官职，但是没有发生大规模的流血事件，影响并不是特别大。而在第二次党锢之祸中，名士直接被迫害而亡，他们的家人、朋友皆被株连，没能逃脱灭族之祸。这两次党锢之祸直接使东汉政局动荡不堪，加速了东汉的灭亡。
魏征沉思一下说道：“应该是科举新制，引发了翰林清流、文人阶层的重视，也激发了武勋权贵集团的忌惮，不过，这件事刚开始，最终科举演变成什么样子，还不好说，我们且静观其变，加大对朝中六部及百司官员的密切关注。不过，朋党必然会以偏私惑主听，必须高度重视，等见了陛下，自家也会提前纳谏，劝陛下留意一些。”
“如此甚妥！”王珪见御史大夫魏征听进去了，也很重视，便放下了一些担忧。
第九百九十一章 华律新法
罗昭云回到御书房，看到桌案上摆着一套整齐的《开元华律》，足有几十册的手抄本，罗列在一起，这是内史省、刑部、大理寺三个部门合议，以隋朝的《开皇律》为蓝本所制定、完善的新法典。
本来在西北称王时候，罗昭云就派人制定了律法，但是比较简单易懂，内容少，只是临时使用，约束当地百姓和军队，那时候战事连连，根基不稳，完全没有必要制作一部完整的法典，没有精力，也没有条件。
进入长安之后，结合开皇律，与西北制定新律，唐律，都有所糅合，又经过几次修炼，才基本成文。
这是罗昭云提出“依法治国”的思想，要求辛公义、长孙无忌、房玄龄、裴弘献等人，完善法典，并且以“法乃天下之法，非朕一人之法”的指导方针，切实考虑百姓的根本利益，不可以像以往那样，过度偏私贵族、门阀、皇权等等。
“辛大人他们在殿外候着吗？”
太监总管钟德全弯身道：“都在宫外候着，让人把这个呈递进来，献给陛下。”
“把那几位大臣都传唤进来吧，朕询问几句，这本《开元华律》完工，问上一问。”
“喏！”太监总管走出房外，然后说与了外面的宦官，让他们出去领人。
不到半盏茶时间，五六名大臣进入了御书房内，内侍虞世南，刑部尚书辛公义，侍郎于志宁，参知政事长孙无忌，大理寺卿房玄龄，大理寺少卿裴弘献，向陛下行礼。
罗昭云已经褪去了朝服，穿了锦衣长袍，腰缠蟒带，面如冠玉，但是短须微留，看上去自有一副威严，淡淡笑道：“诸位卿家，不必多礼，刚上完超会，尔等尚未回府，就过来继续谈公事，委实辛苦了。”
“我等身为臣工，当鞠躬尽瘁，唯尔，才能报效陛下知遇之恩。”虞世南拱手，恭敬说了一句客气话。
其余大臣也都拱手，虽然嘴上没有说什么歌功颂德的词儿，但是神色上还是能够看书，他们对当今陛下还是颇为尊敬的。不只是罗昭云手里的皇权，还有他的文采武略都是一等一的水平。
开国的皇帝，往往都能很好驾驭文臣武将，那是因为他们的手腕、胆识、智慧等等，都是这个时代杰出的枭雄人物，能让群臣心服口服，甘心归附效命。
“新律法出来了，朕刚才翻阅了一下，刑律方面的确比以往简单许多，废黜了许多酷刑、极刑等，这很好，毕竟杀人不过头点地，没必要以各种毒辣手段对付犯人。罪大恶极者，该杀该刮也是正常，平常百姓杀人偿命，一死就行了，不可再百般折磨。正所谓‘死者不可再生，用法务在宽简’，能从轻处置的，不可过于严厉。”罗昭云解释了自己的观点。
辛公义拱手回道：“禀陛下，臣等也是按照这个方阵去办的。对比《开皇律》《唐律》，精简了一些，做出完善，减少了一百六十条。第一，废除斩趾等酷刑，增设加役流。第二，减少以往旧律中重刑的条款。第三，缩小了族刑、连坐的范围。第四，重新确定了五刑、十恶、八议、请、减、赎、免以及类推、死刑复奏的程序、步骤、制度等……”
罗昭云一边拿起来一册手笔抄写的律条，一边听着辛公义的解说，偶尔点着头，分析对方解释律法的细节和意思。
“这次还有一些人性化的改制，比如‘对孕妇处以死刑时，要在产后百日后再施行。’再比如，‘背部离五脏较近，废黜鞭背之刑’，‘五官面目，减少刑罚和刺面等’对于犯罪的人而言，也算是一定程度的施恩了。”辛公义说道。
罗昭云点头道：“甚好，这套刑法出来，公布天下，到时候推行到各州县。不过，朕觉得，一个县令虽然是九品官，但毕竟要治理一县数乡的政务、判案子等等，太过繁忙，而且一个人精力有限，所以，打算把审判机关分离出来，设立专门的审判官员。虽然仍受县令调配、节制，但有自己的司衙和系统，负责案件审理和宣判，刑部和御史台都要派人加入，有监察部门，也有审判部门，逮捕任务还是交给典官，县尉负责地方军务，县丞负责政务，县令负责整体管理，分权出来，才能保证地方吏治清明，百姓能够安稳。”
“你们别看这只是县里小事情，但是君主为主干，臣工为枝条，这地方百姓就是根须，他们若是被欺压，地方官吏贪得无厌，逼良为娼、逼得怨声载道，很可能就要起义造反了。而地方要稳定，除了有饭吃，有衣穿，地方富足之外，就是要在律法面前，保持平等，杀人者偿命，其它大小纠纷，由专门部门管理，各尽其责，没有枉法事情出现，朝廷信誉和威严才能立稳。”
长孙无忌、房玄龄、虞世南、辛公义、于志宁等人，听着罗昭云的言论，眼神一亮，脑海中的思绪也变得清晰不少。
罗昭云其实借用了三权分立的思想，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡，但是，又不是完全的使用，而是有选择地借鉴了一些，用在地方的管理方面，甚至用在朝堂的分权方面，避免一个人在地方大权独揽，搞一言堂，一手遮天，也避免权臣独断朝纲，到了废立皇室的地步。
尽管罗昭云暂时能够驾驭朝中文武重臣，那是因为自己立国第一任，加上许多手段和能力，可以威慑大臣们，可自己的后代子孙，长于宫廷之内，见识、能力、吃苦等有限，很难再有优秀人杰出现，王朝也只会越来越腐朽，这是封禁社会不可避免的，他如今把制度尽量做的合理，就是能够延续未来的国祚。
辛公义作为刑部尚书，如此能够把刑部的管控和权力，不断下沉到地方，对这个部门还是有好处的，他自然乐得见到。
“陛下考虑周全，臣赞同此议。”
虞世南、房玄龄等人，也觉得没有什么不妥，的确对地方管控力加强，而且会避免许多冤假错案、枉法渎职的案件发生，使得地方判案子更加专业化，有审批系统逐层上报朝廷，也能有效管理地方。
“臣也赞同。”几人都拱手表态。
罗昭云扫了一眼这几位肱股之臣，基本都是心腹可信之人，开口道：“此事由刑部尚书辛公义牵头，大理寺卿房玄龄、内使虞世南，你们两人参与，到时候再叫上魏征，继续议此事，一个月内能否出方案？”
辛公义朗声道：“陛下如此信任老臣，焉敢渎职怠工？臣定会提前完成，拟出草案。”
罗昭云微微一笑，说道：“甚好，今日便议到这吧，晌午了，诸卿都回去吧。”
这几位臣子，识趣告退，施礼后离开了皇宫，刑律新法之事基本这样定了下来。
第九百九十二章 御史进谏
罗昭云让房玄龄、长孙无忌等人退下之后，已是晌午，从早晨一直忙着朝会和议事，肚子也有些饿了。
太监总管钟德全躬身上前，恭敬道：“陛下，该用午膳了，是回寝宫，还是到皇后宫里用膳？”
罗昭云目光扫了一眼雕龙纹、镶金边的桌案上的堆积的奏折，苦笑摇头，朝廷百废待兴，大多刚成立不久，许多章程拟定后，都需要他最后检阅、批奏，然后由门下省审议一下，没有重大失误问题，就会明发出去了。
“把饭菜拿到这里来吧，朕简单用膳之后，把奏折再批一些，明天还会送来，这样挤压下去，不利于新政的开展。”
“喏。”钟德全躬身退下，吩咐宦官去拿来陛下食用的饭菜。
须臾，桌上摆满了六样菜肴，有烹有炖，有验官先用银针检测之后，再每一样挑选了一点，让两名小宦官先服用，没有事情后，才能让陛下服用。
虽然天下要安定了，敌对势力逐渐被瓦解、消灭，但是，皇帝用餐，各种检验程序却不能少，防患于未然。
刚吃到一半，有宦官进来禀告，御史大夫魏征求见。
“魏征来了？”
罗昭云愣了一下，不由轻笑，这个魏征每次入宫，肯定都有事要奏，既是谏臣，性格又刚正不阿，眼里揉不得沙子，担任御史大夫之职后，倒是尽心职守，提前发现许多朝中问题，加以修正、提防等。
“让魏大人进来见朕。”
宦官“喏”了一声，转身出去了，顷刻，魏征穿着朝服，走进御书房内，见到陛下正在吃饭，跪拜施礼。
“魏卿，看你一身朝服，还没有回府上去吃饭吧？”
魏征拱手道：“回陛下，臣散会之后，到了皇城街御史台走了一圈，看看有什么紧急公务和谏言，发现了一件事，门阀贵族官员，最近交往过密，似有重新结党的征兆，尤其今日科举新制公布后，不论是贵族官员，还是翰林士大夫们，都有抱团倾向，请陛下能早做提防。”
“朋党？”罗昭云神色一沉，他对朋党也是深恶痛绝，因为历史上的记载非常明白，许多王朝的衰败和灭亡，都是因为党争作乱。