第三，衙前、户长、弓手，只能招募第三等以上充当。必须给工资。
第四，役钱被细分为免役钱和助役钱。以前需要服役的百姓，缴纳免役钱。以前不需要服役的百姓（包括官员、僧道），缴纳助役钱。
第五，中央不再规定具体征收额度，由地方根据自身情况收取。地方官需要提前制定额度，然后层层上报。最多不可超额征收20%。
可以说，王安石被百姓冲击宅邸之后，用半年时间修改出一份最像样的新法。
除了不能有效执行以外，最新版的免役法无可指摘。
制定得极好。
可为啥难以执行呢？
因为维持免役法的基础，是把百姓按财产划为十等，按照具体财产来收取役钱。
而如何统计百姓财产呢？
让百姓自己申报，鼓励百姓检举伪报之人。
百姓肯定尽量向官府少报漏报，左邻右舍也会互相帮忙隐瞒。
到时候官府发现征收不足，又会派吏员主动清查财产。一旦让胥吏去清查，可操作空间那就大了。
有的官员为了政绩，甚至派人丈量桑树尺寸，以此推断农民的蚕桑收入。
以前论多少棵来收税，都导致北方农民狂砍桑树。现在论桑树尺寸征收免役钱……
还是那两个字：吏治！
如果不整顿吏治，再好的新法也会变成恶法。
徐来继续南下，路过河北各州府时，新版免役法正在如火如荼推广。
暂时没出什么乱子，因为还处于百姓自行申报财产阶段。
……
及至相州，下榻皇华馆。
知州张宗益按惯例款待，且当着官员和女优的面，直接询问徐来：“如今全国推行免役法，按照百姓财产营生收钱，徐天章认为可行否？”
徐来回答说：“若吏治清明，此当为良法。”
张宗益拍案呼道：“正是此理。百姓财产有多少，只能靠胥吏清查。一旦清查，必祸乱天下也！”
徐来笑笑不接话。
张宗益是孔勖的门生。
孔勖则是孔子第四十四世孙。曲阜孔庙的庙学，就是孔勖首倡建立的。
张宗益属于强硬保守派，已发展到啥都跟王安石对着干的程度。
就连王安石在三十多年前，给孔道辅（孔勖之子）写的墓志铭，张宗益都要翻出来重新写一遍。王安石写墓志铭忽略的内容，张宗益就详细阐述。王安石细写的内容，张宗益则一笔带过。
这特么是他恩师之子的墓志铭，张宗益为反对变法也要翻出来折腾。
完全已经魔怔了！
见徐来不再说话，张宗益又问通判：“刘大判对免役法如何评价？”
通判谁都不想得罪：“端是良法，难以施行。”
张宗益说道：“莫要给某人脸上贴金，难以施行便是恶法。哪来的良法可言？”
通判尴尬一笑。
郭若虚也跟着笑，不想掺和这事儿。
好端端的宴席在尴尬气氛当中散场。
次日清晨，郭若虚洗漱完毕，等着徐来一起出发。
徐来神情凝重走出房间：“昨夜我梦见巨龟，背驮图书出现。它朝我叫了一声，然后钻回水中，朝着西边游去。”
“啊？”
郭若虚一副你在逗我的表情。
徐来说道：“我从睡梦中惊醒，辗转反侧怎也睡不着。一闭上眼睛，脑子里就是那巨龟。它一边向西游动，一边回头望我。”
郭若虚迷糊道：“徐天章想去西边看看？这得通知本地知州啊。”
使者的一路经历，都要写成行程录交给朝廷。路上走哪条道，在哪个驿站休息，都是严格规划好的。
就连张宗益昨天设宴招待他们，也必须严格按照公务接待流程。
徐来不可能说去郊外就去郊外！
他若想要探查殷墟，必须给出充足的理由，并由知州派遣官员陪同。
“夜梦巨龟？想去西郊看看？”张宗益一脸懵逼。
皇华馆文吏说道：“徐学士就是这么说的。”
“装神弄鬼！”
张宗益感觉徐来就是个神经病。
皇华馆文吏问道：“这……该如何回复？”
张宗益最近被免役法搞得心烦，也不想整日待在州衙里生闷气：“我亲自陪他走一趟，看他梦见的巨龟在何处！”
当即，张宗益带着随从出发，跑去皇华馆跟徐来汇合。
安阳是相州的附郭县，城北便是洹水（安阳河）。
徐来读研究生的时候，专门跑去殷墟博物馆参观过。虽然不知其宋代地址，但安阳河是没变的，顺着河岸往西即可。
“不坐船？”张宗益问道。
徐来点头说：“我沿河步行。”
“那就失礼了。”张宗益自己登上官船。他已经一把年纪了，可不跟徐来一起走路。
郭若虚也想偷懒，便跟着张宗益上船。
二人站在官船甲板上优哉游哉谈论书画，顺便监督徐来在干啥——必须全程监督，而且还要上报朝廷。
徐来行走一阵，询问当地村民：“老妈妈，你可见过从土里挖出的龟甲、骨头之类？”
老妇人摇头。
他又走两里地，再次询问一个村民。
对方是个中年农夫，见徐来身后跟着官差，当即不敢隐瞒什么：“回相公的话，去年有人盗墓。村中孩童不晓事，钻进去捡骨头出来玩。龟甲我没见过，骨头倒是有一些。”
殷墟那些墓葬，历朝历代都有盗掘。
后世的考古学家，甚至在墓中发现了开元通宝。这明显是唐代及以后的盗墓者所留。
“带我去看看。”徐来说道。
村民连忙带路。
河滩附近有一缓坡被秋末冬初的枯草覆盖。徐来跟随村民，从缓坡走下十余步停住。
“盗洞呢？”徐来问道。
村民解释说：“填了。一是怕有人踩空摔着，二是不准孩童进去捡死人骨。”
徐来又问：“这样的盗洞多吗？”
村民说道：“也不多，我只知道三五处。”
徐来身后那些官差，都没有携带工具。他对村民说：“你找三十个壮汉来，带上锄头和箩筐，把这里给我挖开。我给工钱，每人每天五十文。”
此时已经农闲，冬小麦刚刚种完，农民没有啥正事可干。
听说每天能拿50文钱，这村民立即跑回去，叫来几个跟自己关系好的。
徐来指着被掩埋的盗洞说：“就在这附近往下挖，小心点别把东西挖坏了。不管是骨头还是陶器、铜器，都给我收集起来。”
三十一个农夫立即动手，官差们则好奇围观。
张宗益、郭若虚站在官船甲板上，远远看着他们挖坑，愈发感觉莫名其妙。
没挖多久，一个农夫指着碎陶片问：“相公，这个要不？差点把我锄头给磕坏了。”
徐来斥责道：“让你当心点。再挖坏东西就扣工钱！”
一听要扣工钱，农夫们顿时打起精神。
徐来则亲自蹲下，捡起那些碎陶片放进箩筐，然后拿出纸笔编号贴上。
挖出套片的农夫，见徐来如此小心，连忙趴下用手刨，结果刨出的碎陶片越来越多。
徐来想了想，对那农夫说：“拿几把镰刀来，用手刨太费力。还有，挑来一担清水。再拿几个碗、一把剪刀。”
又过三刻钟，地里刨出的东西越来越多。
张宗益实在忍不住了，便下令官船靠岸，亲自跑过来查看情况。
他捡起箩筐里一个小玩意儿，掰掉附着其上的泥土观察：“这是箭簇？”
“嗯，铜簇。”徐来说道。
张宗益把青铜箭簇扔回箩筐：“此物遍地都是，没甚稀奇的。”他又看那些陶土片，也没有当回事儿。
北宋中期，正值金石研究的起步阶段，欧阳修属于最知名的开创者。
但就算欧阳修亲自来这里，也不会把箭簇、陶片当回事——除非上面刻有铭文。
“相公，这种骨头要吗？”一个农夫捡起牛胛骨。
“要！”
徐来兴奋道。
骨头上裹满泥土，如果不清洗辨认，根本看不出有字迹。
郭若虚盯着看了半天，也不知徐来为何兴奋，于是想要擦掉泥土再看。
徐来连忙制止：“稍等。带回皇华馆以后，我用蒸馏水慢慢清洗。”
就在他们说话之间，又有农夫挖出龟甲。
殷墟这些墓葬，有的一片甲骨都没有，有的能出土上万片甲骨。而且跟墓葬大小无关，讲究一个随缘。
徐来的运气还不错，从半上午挖到傍晚，竟然挖出十多片甲骨。
但没有玉器和体型稍大的铜器，估计已经被盗墓者弄走了。
张宗益和郭若虚没耐心再等，各留下一个官员监督徐来，他们自己则坐船返回州城。
午饭就在村里吃的，徐来掏钱付账。
及至傍晚，徐来挑选几个农夫，吩咐他们说：“尔等留在此地守夜，每人给二十文守夜钱。明日继续挖掘。”
徐来把今天的工钱付完，便让官差抬着箩筐回城。
到了皇华馆，他来不及吃晚饭，就让厨子搞蒸馏水。
不需要太复杂的蒸馏器，选一个干净的新锅盖，用洗净的麦秆插在锅盖板缝里。所有麦秆都斜向下指着一处，下方放置一个大碗。倒入半锅井水，大碗垫东西放置，避免被沸水淹没。