可也正因如此，他缺少地方治理的实际经验，调去灵州，既能让他补上这块短板，也能让他深入了解民生根基。
再者，一个人长时间担任同一职位，易形成思维定式，甚至滋生小圈子，对北疆刚起步的吏治不利。
更重要的是，灵州是西夏旧地的精华，土地肥沃、人口密集，却因战乱凋敝，正需要一个懂经济、善统筹的人去恢复生产，韩玖远无疑是最佳人选。
“灵州是夏国旧地的根本，百姓需要有人带他们垦荒耕种，恢复生计。”
“之前是本都亲自管着，现在本都准备将其交给你。”
“你管经济是好手，正好能把‘分田减租减税’落到实处。”
韩玖远心中的疑虑瞬间消散，取而代之的是激动与坚定。
他深吸一口气，再次起身抚胸，语气掷地有声：“大都护放心。”
“属下虽无地方治理经验，但定以民生为重，先吸纳百姓，恢复人口，再组织百姓垦荒，兴修水利、通商路，三年之内，必让灵州恢复生机，成为北疆的稳固粮仓。”
灵州的人口很多都被迁移去了漠北与河西，三年恢复就已经很不错了。
李骁满意地点头，端起酒碗与他碰了一下：“好，本都要的就是你这份底气。”
韩玖远一饮而尽，放下酒碗时，神色渐渐温和下来，犹豫片刻后，还是轻声开口：“大都护，属下还有一言，不知当讲不当讲。”
“但说无妨。”
“蒲元寿虽死有余辜，他那套‘王道’说辞也迂腐可笑，”
韩玖远斟酌着语气：“可他有句话倒不是没有道理。”
“如今北疆连下灵州、庆阳，下一步便是进军长安，地盘越来越大，管理的百姓越来越多。”
“可咱们不能只靠刀枪凝聚人心，得让百姓知道咱们为何而战，跟着北疆能有什么盼头。
这话一出，殿内的热闹瞬间安静了几分。
将领们纷纷看向李骁，连林大壮等人都停下了咀嚼，他们只顾着冲锋陷阵，倒真没细想过这些“文绉绉”的事。
李骁看着韩玖远，眼中闪过一丝赞许。
他放下酒碗，站起身，目光扫过殿内众人，声音渐渐洪亮：“韩参军说得对。”
“乱世之中，光有刀枪不够，还得有让百姓信服的道理。”
说着，他走到沙盘旁，指着关中的版图，缓缓说道：“武力是立国之基，理念却是治国之本。”
“我北疆军从草原起兵，一路灭夏国、战金国，虽然是为了争夺地盘、让兄弟们都能吃香的喝辣的。”
“但更是为了推翻欺压华夏的异族政权，让天下百姓能有饭吃、有田种、有安稳日子过。”
他顿了顿，声音逐渐洪亮，目光扫过殿内众人：“总结起来就是一句话，驱胡复汉，均田安民！”
“驱胡复汉，均田安民？”
韩玖远轻声重复，眼中闪过一丝亮光：“大都护此言精辟！”
‘驱胡’即驱逐女真、党项等异族政权。
‘复汉’即恢复汉家正统，让汉人重新掌控自己的命运。
‘均田’即没收豪强士绅的土地，分给无田的百姓。
‘安民’即减免赋税、轻徭薄赋，让百姓能安居乐业。
李骁点头，继续说道：“今后，我们可以告诉所有的百姓，‘跟着北疆走，有田有钱有自由；反抗北疆者，豪强胡虏皆不留！’”
将领们纷纷附和：“好！这口号够响亮！”
“那些百姓一听有田有钱，肯定愿意跟着咱们干。”
“那些敢反抗的，咱们也不用客气，直接收拾！”
接下来，李骁更是重申北疆的国策。
军事上，坚持‘以战养战，精兵简政’，坚持六镇根基不动摇，军户是北疆之根本。
继续吸纳被俘的金军青壮编入库里军，严格训练，提升战斗力，并将其中优秀者，吸纳进入六镇之中。
民政上，推行‘均田减赋，兴修水利’。
坚持没收贵族、豪强士绅的土地，实行公有化，兴修水利，改进生产技术，提高粮食产量。
吏治上，实行‘军户转任，严刑峻法’。
北疆以武立国，以战功论地位，尽管这些转业军官管理地方不会那么专业，但李骁也不会改变初衷，这是维系北疆统治的基础。
同时，加大对官吏的查处力度，从根本上杜绝官吏将百姓视为私有财产的苗头，保证对百姓的基本公平公正。
庆功宴直到亥时才停歇，等到所有将领都离去之后，李骁看向了角落中的两人。
“刚才本都和韩参军说的话，你们都记住了吗？”
第三百三十三章 【国政纲要】，宣德司
待殿内将领们酒酣离去，喧闹的大殿瞬间安静下来.
李骁命仆妇带着那两个女人，先行回房间中等待伺候，目光则是看向了角落里的两人。
正是李骁的专属书吏，李书荣与吴立震。
“回大都护，属下一字不落地记下来了。”李书荣立刻起身躬身，声音沉稳。
他是金州汉民出身，多年来跟在李骁身边负责文书誊写，虽无实权，却深得李骁信任，连军中将领见了他也会客气几分。
一旁的吴立震也跟着起身，语气恭敬：“属下也已记下，尤其是关于北疆政治理念的部分，标注得格外详细。”
他原名兀里珍，是回鹘人，曾担任删乐城郡守的幕僚，暗中投靠北疆后，协助北疆军火烧李安全的两万大军，立下大功。【见256章】
因在汉地游学多年，他不仅精通汉文化，还改了汉名，若忽略那几分异域长相，与汉人几乎毫无差别。
李骁点头，示意两人坐下：“你们二人，即刻将今日的对话整理成册，再结合北疆已推行的‘分田减税’‘驱胡复汉’等国策，编纂成系统的治国书籍。”
李骁曾琢磨过太平天国的【天朝田亩制度】和【资政新篇】，其中的一些理念也有借鉴之处。
比如说均田，废除封建土地所有制，主张权归于一，加强中央集权，加强法制建设。
发展近代工业、交通、金融、医学、文教等事业。
保护商业贸易，反对“重农抑商”，允许“自由通商”等等。
对北疆来说，都是可以借鉴的。
但有些方面，却并不适合北疆。
比如说绝对的平均主义，所有的一切都要归公，用【圣经】来教化百姓等等。
完全不符合北疆的实际情况。
北疆只是要求土地归公，保护其他私有财产，人都有私心，怎么可能做到绝对平均？
太平天国的步子迈的太大了，太过于理想化。
而北疆，本质上仍是帝制，李骁准备裁汰其中激进部分，保留贴合民生的内容，形成北疆独有的治国框架。
而这个任务，就交给李书荣和吴立镇两人了。
李骁详细说着一些准备实施或者正在实施的政策内容，李书荣两人边写边问：“大都护，编纂时是否需侧重民生举措？比如垦荒、水利这些百姓最关心的事。”
“没错。”
李骁道：“治国思想既要明确‘驱胡复汉’的大目标，更要写明跟着北疆能得到的实在好处，让百姓一看就懂，官员执行也有准头。”
两日后，李骁再次将两人召至帐中。
案上已摆着两人初步编纂的文稿，李骁翻阅着，不时提出修改意见，又问道：“你们长期接触文书，对北疆的政策推行与宣传，有什么看法？”
李书荣思索片刻道：“属下认为，政策需多派专员下到州县督查，防止地方官员阳奉阴违。”
“至于宣传，可多印发告示，张贴在市集显眼处。”
吴立震则补充道：“大都护，告示虽好，但百姓识字率低，很多人看不懂。”
“属下觉得，可招募一些能说会道之人，在市集、村寨宣讲政策，效果或许更好。”
李骁眼中闪过一丝赞许，将文稿放下：“说得有理。”
“即日起，组建新的司部，名为宣德司，负责宣传北疆政策、树立正面形象，类似前朝的宣教组织，但权限更宽，可直接对接各军与州县。”
他看向吴立震，语气笃定：“宣德司参军一职，由你担任。”
之所以选择吴立镇，李骁也是有着考量。
李书荣年轻，更稚嫩，一直跟随在李骁身边，很少接触底层，有时候一些想法过于理想化。
而吴立镇人生大起大落，从小饱受人间冷暖，经历丰富，心性成熟，处理问题的手段更为老道。
虽然是个回鹘人，但在李骁看来，回鹘人也好，蒙古人也罢，只要心向华夏，便是华夏民族的一份子。
高昌灭国后，北疆境内的回鹘人不在少数，一味冷落只会逼他们反抗，不如为他们开辟上升通道。
吴立震有智谋、懂汉文化，又立过战功，让他担任宣德司参军，便是给所有非汉裔子民立一面旗帜。
只要为北疆效力，无论出身，都能得到重用。
而这件事，也刺激到了李书荣。
他虽资历深、得信任，却始终待在李骁身边，缺少实战战功。
反观吴立震，仅删乐城一战便助北疆军歼灭两万夏军，早已是在册的北疆军户，这是他远不及的。
等到他将整理完善的治国思想书册呈给李骁后，犹豫再三，还是开口道：“大都护，属下跟随您多年，虽擅长文书，却不精于领兵与治民。”
“恳请您允许属下下镇历练，到军中或州县任职，多学些真本事，也为北疆多立些功劳。”
李骁看着他，眼中带着欣慰：“想好了？下镇历练可比待在书房苦多了，不仅要面对战乱，还要处理繁杂的民生事务。”
“属下想好了。”
李书荣语气坚定：“北疆正是用人之际，属下不想只做个抄抄写写的书吏，也想为‘驱胡复汉，均田安民’出一份力！”
听着他的话，李骁满意的点头道：“宰相起于州郡，猛将发于卒伍。”
“没有经历过基层的历练，即便是走到了高处，所感受到的也只会是彻骨的寒冷。”
金州老汉民之中的文化人不多，李书荣便是比较出色的一个，所以李骁对其很重视，一直带在身边，亲身教导，传授他北疆的治国理念。
之前是因为他年纪尚小，今年也才刚刚十八岁而已。
李骁也有想法让他出去历练，不过既然他能主动提出来，李骁很是欣慰。
“我们北疆是以武为本，以军功论英雄。”
“无论是成为将军还是巡抚，都需要立下战功，一步步升上来。”
“属下明白。”李书荣重重点头道。
他虽然是个书吏，但却不是文弱书生。
北疆老汉民出身，哪能手无缚鸡之力？
只是肚子里比其他汉民多了点墨水，给人的印象就是个书生。
骨子里还满是金州汉民的粗犷和凶悍。