“这也是我前几天才知道，嘉靖朝时山东等沿海卫所曾大量出现军户岁不足入营，还有出征卫所向地方借开拔银，都列在账上。”
嘉靖倭乱时，山东也曾数次遭遇倭寇袭扰，死了不少人。
卫所减丁要补，可家里没有成丁青壮，自然就入不了营，不入营兵备道就不给兵饷，但这些军户卫所又不能不顾，多少都要发点安家银子，所以只能由卫所找地方官府借银子。
还有就是开拔银，按说该都司给钱，可拖欠就了兴许就忘记了，反正也没钱，或者有钱但不知道进了谁的口袋，反正借的开拔银没有还回去，就成了军方和地方的一项债务关系。
张科这两年在整顿卫所，可不就发现不少这样的债务。
今年算是把内地卫所都整顿一遍，也把债务理出来了。
别管卫所兵能不能打，反正债务在那里摆着，都有关防，做不得假。
“有多少？”
魏广德迟疑着还是问道。
“五十多万两，大半是沿海卫所那些年抗倭时候积欠的。”
张科说道。
魏广德看了眼张居正，随后对张科说道：“此事还是先让都察院下去查实，若属实，则兵部报户部，看怎么处理。
这些帐应该都在地方留存里支的，户部估计也不知道这笔账。”
明朝税银的起运与留存制度是财政体系的核心内容，本意是为了方便收支。
起运指各府、州、县按中央规定定期定额将赋税运送至中央或边疆仓库，分为“起运中央”和“起运九边”两部分，涉及粮饷、军需等中央及边疆开支。
留存则是地方保留部分赋税用于常规支出，包括军费、官员俸禄、办公经费等。
起运的税银，京官们多是用漂没进行贪墨，而地方留存就是巧立名目进行支取，当然，先得保证基本开支。
户部的账本，或者说太仓这边，每一笔银子的进出都有户部的条子，自然不会有错漏。
因为银子数量绝对对得上，只是拿出去的会被扣下一些进入户部的小金库。
而到了地方上，留存的部分，可就难说了。
魏广德不敢提议由兵部上奏免除，倒是可以借此让都察院下去查查，正好可以抓几个贪官污吏的典型出来治治，也算是净化下官场。
虽然知道作用不大，但总要给人一个提醒。
如果朝廷直接批了，把账消掉，还不知后面会如何。
关于起运和留存比例的争斗，一直都是朝廷和地方争抢的重头戏。
地方当然想尽可能多的留存，少起运一些银子，而朝廷开支巨大，自然就要更多的起运银子。
反贪，也是中央拿捏地方的一柄利剑。
明末乱时，朝廷已经渐渐失去对地方的掌控，那是起运和留存基本上都是地方说了算，朝廷影响力锐减，也导致皇帝不得不不断加税的方式筹集银钱。
而加税得到的银钱，地方上也要分到大头，也就是朝廷没多收一两银子，往往都要百姓多交几两、十几两银子的原因。
事儿推给了都察院，由他们去查，后面的事儿不管是兵部还是户部，自然都没太大干系。
就算有，最多就是所谓监管不严，反正是地方上的责任。
不过魏广德这会儿想到起运和留存，心里边又有了想法。
“现在户部管理的课税司这一年来成效显著，可是征收了不少税银上来。”
魏广德看似无意的随口对张学颜说道。
“主要还是牙行换帖银大增，地方财税得到很大的补充。”
张学颜不知魏广德想法，只是含糊着回答道。
“那户部对垂直管理课税司，可有什么意见，比如到底是好还是不好？”
课税司，最初作为明朝地方财政体系的一部分，主要负责征收官店税课，后逐步并入州县衙署统一管理。
这一转变始于明初，随着财政制度调整，其职能扩展至包括山河、鱼塘等自然资源的税收征管。
也就是说课税司一开始其实就是中央管理的衙门，后来才分给地方管理，并增加了征收资源税的权利。
而前些年魏广德又把牙行从州府衙门里分离出来，转入课税司收取换帖银，并重新收归朝廷，由户部掌管。
魏广德现在就想听听户部对管理课税司是个什么态度，如果好的话，他就有意把地方留存或者说地方府库并入太仓，由朝廷进行管理，不再交给地方。
地方衙门以后就是管理地方事务，征税和储运的权责彻底剥夺收归朝廷。
后世通讯发达，网络时代中央几乎可以插手地方的方方面面，而在古代，多少有些阻碍。
所以，魏广德得先看看户部的态度，是否有意接手。
“这......”
张学颜思索片刻这才说道：“虽然有些许麻烦，但因为权责单一，倒还能有效管理，不致出错。
加之课税司又分南北，户部直管的仅北课税司，所以还能应付。”
南课税司是南京户部管理，由户部侍郎、课税司大使海瑞监管。
交给别人，说实话，魏广德也不大放心。
后世海青天给人的感觉是办案秉公无私，但实际上海瑞是财税一把好手，善算术，当初调入京城就是户部主事。
魏广德只是微微点头，没有继续往下说。
后面找张居正商量，这事儿可也是得罪地方的。
第1411章 1501郑氏入宫
户部的帐本已经解说清楚，张学颜等六部官员只是在内阁逗留一阵，说了说闲话，于是就各自告辞离开。
魏广德就一直老神在在坐在那里，并没有要走的意思。
很快张四维和申时行也觉得无话可说了，也都以值房公务为由起身离开了首辅值房。
“善贷，你有事儿？”
张居正很奇怪，往常事儿完成了，魏广德也就陪坐聊会儿闲篇儿，可今日坐在自己对面丝毫没有起身的意思，他就猜到魏广德怕是有话要单独和他说。
“叔大兄，刚才张尚书说起今年户部账本，特别是张侍郎提到地方卫所在府库里的积欠，我就想到一个事儿。
我大明立国开始，为了支取方便，一直执行赋税起运和留存的规矩。
每年，地方上都会根据上年的用度，上奏留存赋税的数量报朝廷审批。
留存后，户部基本上就管不到那套账，都是地方在做。
然后报个数字，可是对于支出，根本就无法监管。”
魏广德开口就把他察觉到的大明财政问题点了出来。
“善贷，你说的我明白，之前也思考过，可是也没有办法，总不能全部起运，用的时候再拨回去吧，如此更加劳力伤财。”
张居正开口说道。
“可如果把太仓分库建到各省，每省一个太仓，留存大部分集中到库里存放，地方只留备用的银子。
以后没花销一笔，地方衙门拿着手续去太仓销账，备用不足就由太仓补足。
如此，户部就能监管到地方到底有多少留存，有个确确实实的数字，而不再是地方上简单上报一笔而过。”
魏广德马上说道，“就如同课税司一样，由户部直管......”
“嘶......”
张居正听到魏广德的话，不由倒吸口冷气。
因为以前其实少有这样垂直管理的衙门，如果说有，那也是针对地方三司。
如兵部可以直接对上各省都司，刑部和都察院则是对接按察使司。
另外，后来还建立了巡按御史制度，用于监察地方百官，于是都察院又有了巡按衙门的下属。
张居正算是明白了，魏广德似乎有意打破中原王朝千百年来建立起来的管理体系，增加中央对地方的监管。
这个想法好不好？
当然好，至少对于京官来说，意味着权力更大。
可是，这也意味着一个问题，那就是地方权柄被削弱，地方官员们可能的反弹。
收回地方财权，这个事儿可不好办，是个吃力不讨好的活儿。
“想自嘉靖朝以来，太仓数度空虚，老库耗尽后只能向常盈库借支银子。
是官府真的无银可用吗？
不是，是因为银子都在地方，是留存的银子，朝廷根本就控制不了。
也只能以催缴的方式，定期从地方上分处一部分银子要回来。
可就算如此，地方上还推三阻四。
当然，如今行考成法，这样的情况少了，可若是朝廷真到要银子的时候，连家底儿不知道。”
魏广德知道此事难度，特别是动了地方官员的钱袋子，很结仇。
可要真正掌控帝国，这一步似乎又非走不可。
否则，整个朝廷的财政，说到底就是如一盘散沙。
“可以每年压缩地方留存的办法，没必要让户部把手伸到地方上去。
如今已经直管了课税司，还有你那个劝农司，下面已经很是不满了。”
张居正这次果断缩头，他能看出对朝廷的好处，可是却不能这么做。
魏广德一愣，没想到张居正这次这么直接拒绝。
想想也是，他已经把天下官员得罪狠了，若再出狠招，他怕是真就站在官僚体系的对立面。
他其实也怕，对官员的力量，没人不怕的。
当初隆庆皇帝最宠信的大臣如高拱，不也在满朝倒拱中灰溜溜回了新郑老家。
“那就以后再说。”
魏广德识趣的不再提这事儿，其实说起来也确实不急，他也是临时起意才想到此事。
“你在崇文门内的那个洋楼，听说年前基础已经做好，明儿个开春就要开工？
说说，你到底想建成什么样子。
我听说，外面都在传，你是按照欧罗巴那边的技艺建楼，全用砖石，还要建好几层。”
张居正也不想再说那事儿，于是想到之前听到的传闻，就想打听一下。
魏广德的点金手在朝堂上很有名，这次他私底下又搞出个商会，专司营造。
别看崇文门建大楼的消息传的很广，但不管是朝中勋贵还是重臣，都盯着，却没人真正找魏广德，比如商议参一股的事儿。
都选择冷眼旁观，看看，这西洋建筑到底好在哪儿，能让魏阁老愿意砸银子建楼。
这前期准备可不小，魏府专门买下几个采石场，还从大同那边运来许多不知什么灰，说是建筑材料。
好吧，大同那边出产那灰的地方儿，也被魏府买下，以后专门就采集这类东西。