很快，消息就从枢密院传到了政事堂，因为事关重大，故而两府相公们照例进行了合议。
“贾黯性命如何？”
欧阳修放下文书，声音颇为焦急。
“据王韶所报，毒势已遏，随船同返，预计再过八、九日便可抵明州。”
陆北顾顿了顿，补了一句：“高丽国王王徽已遣其礼部尚书郑文、礼部侍郎金悌随船来朝，一为递交国书称臣纳贡，二为递交谢罪书。”
“谢罪？”张昪冷笑一声，“大宋正使在他国都被刺，一封谢罪书便能了事？高丽人倒是打得一手好算盘。”
“了不了事，不在谢罪书怎么写，在高丽人肯拿出多少诚意。”
曾公亮的目光在诸公脸上扫了一圈：“王韶在急报里写得很明白，刺客的线索条条指向高丽国内亲辽的武班势力，高丽国王查不出来，或者说不敢查......他不敢查，便只能在大宋面前低头，这正是我们的机会。”
韩琦听到此处，终于放下茶盏，开口了。
“曾枢使所言‘机会’，是指耽罗驻军之事？”
“正是。”曾公亮颔首，“高丽国王原先在耽罗驻军一事上态度模糊，如今贾黯在他国都被刺，他理亏心虚，已应允大宋水师驻扎耽罗，并开放礼成港等三处港口与宋商通商，市舶抽解税率降至二十取一。”
赵概说道：“高丽国王应允的这些条款，比使团出发前两府拟定的纲要更为优渥，尤其是耽罗驻军一事，原先高丽方面反复以辽国问责为由推脱，如今竟一口应下......只是这等城下之盟，高丽人是真心实意，还是权宜之计，尚难断定。”
“权宜之计又如何？”曾公亮淡淡道，“白纸黑字签了国书，大宋水师便有了驻扎耽罗岛的名分。只要水师上了岛，耽罗岛就是大宋在海东的一枚钉子，高丽人想拔，也得掂量掂量自己的手劲。”
“曾枢使此言固然有理，然则耽罗岛驻军之事，牵涉辽国。”
赵概说道：“如今高丽国恢复对大宋的朝贡已是板上钉钉，辽国必然问责，若大宋再在耽罗岛驻军，这便是在辽国后背又楔了一根钉子，辽国会不会因此做出什么举动？”
“辽国能有什么举动？”
王拱辰不以为然：“耶律洪基与耶律重元内斗正酣，南京道的兵都不敢轻易调动，他拿什么来问责？派使者斥责几句？那不过是虚文。至于军事上的威胁，辽国若真有胆量在河北增兵施压，我河北边防十数万大军难道是摆设？”
“辽国眼下固然内乱未平，然内乱终有平定之日。到那时，辽国回过头来，新账旧账一起算，大宋便要同时面对西北的夏国和东北的辽国，两线受敌，何其被动？”
“赵参政，辽国的内乱不是疥癣之疾，是深入骨髓的权力之争，不是两三年能分出胜负的。”
陆北顾说道：“耶律重元是耶律洪基的亲叔父，又是皇太叔，名分上仅次于皇帝。他在阴山以北整军经武，麾下精锐骑兵不下七万，又得到了不少部族的支持，耶律洪基想要平定他，绝非易事......等到辽国内乱平定，耽罗岛上的大宋水师早已站稳了脚跟，届时辽国再想兴师问罪，面对的便不是一座孤岛，而是一个与高丽国互为犄角的海上防线。”
“陆枢副对辽国内乱的时间判断，可有依据？”赵概追问。
陆北顾从袖子里抽出一份文书，是雄州国信所最新的谍报摘要。
“这是上月刚到的北地消息，耶律重元在阴山以北大会诸部，与耶律洪基的使者当场翻脸，阴山以北的契丹部族，已有半数公开表示支持皇太叔。这等局面，辽国没有五年，根本捋不平。”
赵概接过谍报，仔细读了一遍，沉吟片刻，缓缓点头，没有再在这个问题上追问。
然而他的疑虑并未全然消解，只是换了一个方向。
“即便辽国短期内无力东顾，在耽罗岛驻军本身也非易事。”
赵概将谍报搁下，目光转向陆北顾：“陆枢副前次在廷议时，曾言明耽罗岛距明州海路近两千里，补给线漫长，且风浪险恶，当时胡枢副也提出了不少实际的困难。如今驻军之议虽已写入国书，但真要落到实处，舰船从何而来？水师从何处抽调？驻军粮秣如何保障？这些都不是一纸国书能解决的。”
“赵参政所虑极是。”陆北顾等的便是这一问，“关于驻军的具体方略，王韶在急报中附了一份他在耽罗岛的勘察记录，我已命人誊抄数份，请诸公过目。”
他示意李振将誊好的文书分发给在座诸公。
堂中再次响起纸页翻动的声音，这一次持续的时间比方才更长。
王韶的勘察记录写得极为详尽。
从耽罗岛的地形地貌、港口水文、草场马群、耕地物产，到当地的政治格局，即星主高末风与王子高末云的内斗，再到当地的人口规模、骑兵数量、风俗民情，无不备载。
记录末尾还附了一份驻军选址的建议草图，标注了最适合修建军港的朝天港、最适合屯驻马匹的草场区域，以及便于防守的几处险要地形。
“真乃奇才！”
欧阳修第一个看完，抚掌赞叹道：“旁人出使，不过是递交国书、宴饮酬酢，他倒好，把耽罗岛翻了个底朝天。”
“有了这份勘察记录，驻军之事便不再是纸上谈兵。”
陆北顾接过话头，说道：“诸位都看到了，耽罗岛现有马匹不下五千，且草场广袤，养马条件极佳，规模完全可以再翻几倍。且岛上还有大片可耕地，水源充足，驻军粮秣可由岛上供应的部分，远比我们原先预想的要多。”
“而且。”王拱辰帮腔道，“我大宋虽有百万大军，战马却不足十万匹，受困于战马不足已是顽疾，但若得此岛，不出三五年，便能编练出一支可供野战的精锐骑军，到了那时候，即便对上夏军骑兵，亦不落下风，此事究竟何等重要，想必诸公心中是有衡量的。”
王拱辰担任过秦凤路经略安抚使，如今又是枢密副使，在军事上即便不如陆北顾说话有分量，也足够引起众人重视，况且现在富弼尚未还朝，也没有人跟他关系特别差。
韩琦一直沉默地翻阅着勘察记录，此刻终于抬眼，将文书合上搁在案边，缓缓道：“陆枢副，王韶的勘察确实详尽，然则在我看来，这份记录与其说是一份勘察报告，不如说是一份用兵方略......王韶在记录中详细标注了朝天港的水深、航道、礁石分布，又标出了草场地形与各处险要。这些东西，是用来驻军的，还是用来打仗的？”
陆北顾迎上韩琦的目光，没有回避。
他知道韩琦话中的未尽之意，韩琦是在质疑，王韶这份勘察记录的真实意图，究竟是“驻军”，还是“夺岛”。
“韩相公眼光如炬。”陆北顾说道，“王韶这份勘察记录，确实兼具了驻军与用兵两方面的考量。但这并非王韶自作主张，而是使团出发前，枢密院反复推演过的预案。”
“使团赴高丽国，原本的方略是两步走，先恢复朝贡，再议驻军。但朝贡之议甫开，高丽国王便以辽国威胁为由反复推搪，而贾学士遇刺之后，又主动允下了驻军之请，这其中的转变不可谓不突然，亦不可谓不可疑。”
“王韶在勘察报告中写得明白，耽罗岛星主高末风与其弟高末云内斗正酣，高丽国王对此不闻不问，或许是存了坐山观虎斗、待两败俱伤后再收渔翁之利的心思......大宋若依约驻军，势必要面对岛上的混乱局面，若不预作军事准备，只派几艘船、数百兵去，届时被岛上乱局裹挟，进退失据，反倒坏了大事。”
“陆枢副所言不无道理。”曾公亮接口道，“驻军不是请客吃饭，是拿刀去别人家门口，耽罗岛上既有内乱，大宋水师上岛便不是去享福的，而是要去平定局面、稳住阵脚的。所以王韶的勘察记录考虑军事层面的风险，正是其缜密之处。”
韩琦没有接话，只是垂下眼睑。
片刻后，他抬起眼，目光落在宋庠身上。
“宋相公，今日所议，归根结底是两桩事。其一，高丽国称臣纳贡、耽罗岛驻军之事，朝廷接不接受？其二，贾黯遇刺之事，朝廷如何问责？这两桩事互为表里，不可分而论之。”
今年以来，宋庠的身体愈发地差了，所以自议事开始便未开口，只是静静听着诸公辩论，偶尔端起茶盏抿一口，面上看不出什么波澜。
此刻韩琦将话头递到他面前，宋庠才缓缓搁下茶盏，将双手交叠搁在膝上，环视在座诸公，缓缓开口。
“诸位所议，老夫都听进去了。”
“今日这两桩事，一桩是喜，一桩是忧。喜的是高丽国称臣纳贡、耽罗岛驻军皆已写入国书，海东局面豁然开朗，市舶开源有了着落；忧的是贾黯身中毒箭、至今未醒，说得难听点，大宋的脸面被人在他国都城里狠狠掴了一掌。”
“但不仅喜事要办，忧事更要办。”宋庠的目光落在韩琦身上，“韩相公方才问，朝廷接不接受高丽的条款，老夫以为，不仅要接受，而且要尽快接受......高丽国王既然在国书上用了印，大宋便当速遣使宣诏，正式册封，同时着手筹备耽罗岛驻军事宜。因为耽罗岛这块肉，高丽人已经送到嘴边了，若犹豫迟疑，反倒显得大宋畏首畏尾，令高丽人轻看了。”
宋庠这番话，是把韩琦原先准备好的疑虑，也就是高丽国诚意、辽国反应、驻军难度等等问题，全数绕了过去，直接跳到了“如何办、何时办”的层面。
宋庠继续说道：“至于贾黯遇刺之事，高丽国王既然遣了其国的礼部尚书亲自来朝谢罪，便说明他知道此事的分量，朝廷当然要问责，但问责的方式要讲究......高丽国恢复朝贡是关乎海东百年格局的大事，若因贾黯一人之伤而坏了全局，反倒本末倒置。”
欧阳修听了这话，眉间微微蹙起，嘴唇翕动了一下，似乎想说什么，却被宋庠抬手止住了。
“当然。”宋庠话锋一转，“不因私愤而废大局，不等于不追究。”
“高丽国王遣郑文、金悌来朝递交谢罪书，朝廷当受其书而严词诘问，令高丽国限期缉拿真凶、明正典刑。同时在耽罗岛驻军条款中，增加一项，即大宋水师驻扎耽罗期间，有权巡弋高丽国海域，以防海盗、乱民阻挠商路。”
“这一条，名义上是保护商路，实则是将大宋水师的巡弋范围从耽罗岛延伸到了高丽近海。高丽国王既然心虚，便不敢拒绝，而这一条一旦写入条款，高丽国便在大宋水师的监控之下，日后高丽国再有反复，大宋便有现成的军事手段可用。”
第629章 示之以威，怀之以柔
宋庠的意思很简单。
接受条款，因为这是高丽人送到嘴边的肉，不吃白不吃，而问责贾黯遇刺是为了大宋的体面，至于贾黯本人的公道，则用“限期缉凶”的名义挂在那里，高丽人交不交得出刺客，只要能用“巡弋近海”的方式扩大大宋在高丽国的军事存在，都不影响大宋已经拿到手的利益。
而实际上，在大宋给予的压力面前，无论如何，高丽国最后都会交个刺客出来的......真凶也好，替罪羊也罢，总得有个交代。
赵概说道：“只是贾黯遇刺之事，若朝廷接受高丽国谢罪书的姿态过于温和，朝野之间，会不会有人说朝廷寒了忠臣的心？”
贾黯是朝廷派出去的正使，在高丽国的都城被人射了一箭，至今躺在船上生死未卜，朝廷若在问责上显得过于克制，台谏的唾沫星子能淹死人。
“欧阳参政，贾黯是你举荐出使的吧。”
欧阳修朝宋庠拱手道：“正是。”
“贾黯为国负伤，朝廷绝不会亏待他，待他抵京，礼部当议其功，授以优渥恩赏......他若醒来，朝廷自有重用；他若不能醒来，朝廷亦当以优恤，荫其子孙。”
欧阳修默然片刻，想替贾黯争取，却又不知还能再说什么。
因为他知道宋庠这番话已是眼下最好的结果，贾黯的命，朝廷不会白丢，但朝廷也不会因为一个人的命，就放弃海东百年之局。
只是陆北顾的神情显得若有所思。
如果他没记错的话，贾黯在宋史上的记载，似乎就是今年前后这段时间里死亡的。
而自他穿越以来，所接触到的绝大多数人的命运，除了范祥、赵祯、杨安国这种，因为他的直接或间接影响而延寿的，其他人基本上都遵循了自己的命运轨迹。
此时，曾公亮趁势将议题拉回实处。
“既然两府在通好高丽国的大局上已无异议，那便议一议具体的章程......王枢副先来说说？”
王拱辰点头，接话道：“主要是几个问题，在耽罗岛驻军，水师从何处抽调？驻军规模几何？粮秣如何供应？市舶条款调整之后，明州、泉州、广州三处市舶司的抽解税率如何衔接？这些事，都需在郑文、金悌抵京之前拿出成案。”
“水师抽调之事，我与胡枢副此前已初步议过。”
陆北顾成竹在胸：“前往耽罗岛驻军的水师，建议从两浙路、福建路的水师中进行抽调，再从明州市舶司所辖的海防巡检船中抽调一部，合编为一支新舰队，暂定名为‘耽罗驻泊水师’......定额战船五十艘、辅船二十艘，水师官兵共计三千人。至于驻泊水师的主将，便由原两浙路水师的刘承宗刘都监担任吧，他的职位则由副手王焕接任。”
刘承宗和王焕，便是当初带领秀州水师，前往明州定海港外舟山群岛的浪港山进行清剿的那两位将领。
宋庠微微颔首道：“水师抽调方案可行，至于具体舰船、兵员数额，枢密院与三司会商后再定细则，接下来说粮秣供应。”
“粮秣供应，分两部分。”陆北顾说道，“第一部分是驻军初期的粮秣，由发运使司调拨，经明州定海港起运。第二部分是驻军站稳脚跟后的日常供应，按国书条款，高丽国需按季供应驻军粮秣，大宋以明州市舶司的市舶优惠作为补偿。”
“高丽人会不会在粮秣供应上做手脚？”张昪问道，“毕竟是藩属国，阳奉阴违的事，史不绝书。”
“有可能。”
陆北顾点点头，说道：“所以王韶在勘察记录中建议，驻军应在耽罗岛上屯田自养，种植粟麦、放牧马匹、捕捞海鱼，形成一定的自给能力，这样即便高丽国断供，驻军也不会立刻陷入绝境。”
“而且，宋相公方才提了‘巡弋高丽南境海域’这一条。这一条一旦写入条款，大宋水师便有权在耽罗岛与高丽国本土之间的海域巡弋，若高丽国在粮秣供应上做手脚，水师的巡弋范围便可以视情况调整。”
“调整到哪里？”张昪追问。
“视情况而定。”
陆北顾的回答滴水不漏，但在座的人都知道这句“视情况而定”意味着什么。
如果高丽国断供，耽罗驻泊水师的巡弋范围便可以向北延伸，直至礼成港外海，届时高丽人就会明白，什么叫做“请神容易送神难”。
宋庠没有在这个细节上多做纠缠，将话题转向了下一个议题：“市舶条款，二十取一的抽解税率，较之明州市舶司现行的税率更低，诸公对此可有计较？”
“二十取一，确实比现行税率低了一截。”
陆北顾说道：“以明州市舶司为例，现行抽解税率是细色十分之二、粗色十分之一，平均下来约在十二三取一左右，高丽条款定为二十取一，表面上看来，市舶收入会因此减少。然则，这是只看抽解率、不看贸易量的算法。”
“高丽商舶来宋、宋商赴高丽，眼下受制于非官方贸易的种种限制，贸易量始终不大，但若高丽国正式称臣纳贡，双边贸易全面放开，市舶贸易量翻一番是保守估计，翻两番也不是不可能......届时抽解税率虽然低了一半，但贸易量若翻倍，市舶总收入只增不减。”
“此言在理。”曾公亮点头道，“况且条款中还约定了开放礼成港等三处港口与宋商通商，这意味着宋商赴高丽贸易也有了合法渠道。宋商在高丽国赚的钱，回到大宋照样要花，这部分税入，也是新增的。”
“只是三司怕是拿不出钱来。”
两府仓促之间合议，也没叫上计相张方平，这时候只能王拱辰替他说了。
“三司那边很紧张，南征的窟窿还没补上，西军欠饷刚填了一半，河北秋防又等着支钱，这笔钱，得另想法子。”
“让交趾国赶紧把第一笔赔款付了。”
宋庠说道：“今年交趾国、占城国、真蜡国，都需得来开封朝贡，正好与高丽国复贡一道，也让官家圣心得慰。”
哄官家高兴嘛，两府相公们对此倒是都没什么意见。
“还有一桩事。”
赵概说道：“高丽国王遣郑文、金悌为使，携带国书与谢罪书来朝，朝廷该如何接待？按什么规格？在何处召见？召见时由谁主宾？”
“接待规格，按藩属国朝贡使臣的旧例即可。”
韩琦说道：“高丽国虽已数十年未朝贡，但既已写入国书称臣纳贡，便当以藩臣之礼待之。”
欧阳修抽了抽鼻翼，说道：“高丽国此番不仅是来称臣纳贡，更是来谢罪的，贾黯还躺在船上生死未卜，若接待规格等同于寻常藩属使臣，岂不显得朝廷过于......宽厚？”
他本来想说“软弱”，话到嘴边又换了个词。