这些内容，倒是没让陆北顾心头有什么波动。
因为说白了，全都是口头承诺，而这对于惯于见风使舵在夹缝中求生存的女真人来讲，根本没有半分实质性的约束效力。
而女真诸部这么爽快，肯定也不是真的心向大宋王化，无非就是想靠不要钱的承诺骗点钱或物资来花花。
“另，某在长白山诸部间行走时，探得一事。耶律重元非但遣使赴女真诸部，亦遣密使途径长白山，赴高丽北境。”
陆北顾搁下信笺。
“这倒是条有用的消息。”
值房外传来脚步声。
富弼推门进来，陆北顾起身行礼，富弼摆了摆手示意他坐下：“方才政事堂议事，韩稚圭又提了点检义勇的事。”
这话说得没头没尾，陆北顾却听出了意思。
校阅之后朝野对禁军的信心大增，韩琦便想借这股东风把点检义勇的事重新提上议程，他认定校阅展示的军威证明了“强兵”之策是可行的，而点检义勇正是“强兵”的一部分。
“宋相公怎么说？”
“宋相公说陕西百姓困苦不堪再增负累，当以河东‘以壮易老’之法徐徐图之，不宜急于点检。”
陆北顾点头，宋庠用的仍是拖字诀。
“点检义勇之争说到底争的不是义勇，争的是军政方略的主导权。”
富弼拈须，说的倒也直接：“韩稚圭要的是扩军增伍以数量弥补质量，你我走的是裁冗精兵以质量取代数量，这两条路南辕北辙。”
陆北顾默然片刻开口道：“枢相，有一桩事下官思虑已久，今日想与枢相剖白。”
富弼抬眼看他等着下文。
“军政之弊，不在兵不多，在兵不精；不在将不勇，在将不学。精兵择将之术不少，然只是头痛医头脚痛医脚，朝廷真正需要的是一整套新法，从根子上重塑军政。”
“这条路难走，因为要动太多人的饭碗，要触太多人的逆鳞，但下官以为与其在枝节上与反对者反复拉锯，不如把整盘棋都摊开。”
富弼凝视着陆北顾，这个后辈说这番话时神色平静异常，像是在陈述一桩再寻常不过的公事，但他听得出这番话的分量......他想起自己在庆历年间随范仲淹推行新政时也曾有过这样的时刻，那时他也以为只要把道理讲明白、把利弊摊清楚，便能说服所有人。
可后来新政尽废，范仲淹贬去邓州，他贬去郓州，欧阳修贬去滁州，韩琦贬去扬州，一同革新的那些人死的死散的散，如今二十年过去，这个叫陆北顾的后辈站在他面前说出的话，却几乎与当年如出一辙。
“你这番话。”富弼缓缓开口，“二十年前我与范公希文在政事堂也曾说过。彼时范公上《答手诏条陈十事》，明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令，十条新法每一条都切中时弊。我们都以为只要官家支持、只要道理讲通，便能廓清积弊、再造太平。”
他顿了顿。
“后来的事你知道。”
陆北顾当然知道，庆历新政推行不到两年便尽废，范仲淹抑郁而终，富弼外放多年。
“枢相。”陆北顾开口，“庆历新政虽废，它所针砭的弊病至今仍在，冗官、冗兵、冗费这三冗不但没有消减，反倒愈演愈烈。当年范公以‘十事’应手诏，是官家求变；今日朝廷之困，是时势逼着我们不得不变。”
富弼沉默了很久，值房里只余烛火偶尔“噼”的声响。
“你想做什么？”
富弼将双手交叠搁在案上，屈身向前，问道。
“其一，将校阅之制立为常法，凡营指挥使以上将校迁补，必考弓马策论，糊名誊录一如贡举之法，以此杜绝恩荫滥竽充数之弊。
其二，重开武举，取士之额今年试办，明年起逐年递增，凡武举出身者授官后须赴沿边州军或溪峒州县历练一任，不经边任者不得迁转，以此储备真正能带兵打仗的将才。
其三，以河东‘以壮易老’之法为蓝本，推及河北、陕西诸路，以三年为期逐步汰换禁军中老弱冗兵，腾出编制招募壮丁充实战兵。
其四，在耽罗岛设牧马监，以岛上现有马群为基础，扩大繁育规模，每年输送战马若干匹补充河北、陕西骑军，逐步减少对辽国、吐蕃马匹的依赖。
其五，增拨经费研究新式器械，尤其是火器，要早日稳定制造射程更远、装填更快、威力更大的新式火器。
其六......”
他顿了顿抬起眼迎上富弼的目光。
“请朝廷于枢密院单独设置有司，总揽军政革新之事。”
富弼没有立刻回答。
“单独设置有司，你可知道会惹出多少非议？”
“枢相，今时不同往日。”
陆北顾说道：“而且此番我请设之司，是在枢密院之内，是枢府自身的职分所在......军政革新，本就是枢密院的分内事。设司只是为了统筹诸项，使校阅、武举、汰换、牧马、火器诸事不至于各自为战、彼此脱节。”
“况且，枢相方才说，庆历新政之所以失败，是因为动了太多人的饭碗。既如此，此番军政革新便不能学庆历之法，铺开了十条一齐上，而要一桩一桩地推，先从阻力最小、见效最快的入手，待此桩站稳了，朝野都看到成效了，再推下一桩。”
“军政积弊，非一日之寒；革弊之策，非一人之力。”
富弼长长地叹了口气，说道：“老夫守孝三年，在家读了不少书，也想了不少事。有一桩事，老夫想了很久......为什么庆历新政会败？”
陆北顾没有插话，只是静静听着。
“不是因为十条新法不好，也不是因为官家不支持，是因为当年我们太急了。”
富弼说道：“十条一齐上，朝野震动，两府侧目，台谏沸腾。那些被动了饭碗的人，还没来得及看清新法究竟对他们有没有好处，便已经成了死敌。而那些原本可以争取的人，也被这阵仗吓住了，不敢站出来替我们说话。”
第640章 天下之忧，君子所为【感谢“流尘暗烛”的盟主】
富弼望着陆北顾。
他好像看到了二十年前的自己。
这一种近乎惺惺相惜的审视，像是匠人看着另一把正在淬火的剑，知道这把剑一旦出炉，必将锋芒毕露，却也必将招来无数砍斫。
而陆北顾则是顿了顿，继续分析道：“重开武举，此事阻力最小，因为武举取士是添新路，不是堵旧路，那些靠恩荫入仕的勋臣子弟，本就看不上寻常武职。”
“以壮易老，已在河东麟府路试行。此法不增朝廷一钱军费，不征百姓一丁，只在禁军内部以壮替老，虽进度缓慢，却无扰民之弊，亦无激变之虞。待麟府路试出成效，再推往鄜延、环庆、泾原诸路，便是顺水推舟。”
“耽罗马场，刘承宗的水师已在赴耽罗途中。待他在岛上站稳脚跟，马政之事便有了着落。此事利益最大的牵扯是群牧司，群牧制置使本就由枢密副使兼任，而群牧司那帮人既不会养马也不会打仗，动他们比动三衙将校容易得多，不足为虑。”
听到这里，富弼却是一笑。
群牧司最早于景德四年置，至道三年曾一度被废除，后又重新设立。
其主要职能是掌管内外厩牧之事，全面管理国家马政，包括统计和监管马匹数量变化，凡有宣诏、文牒等事务会按时传达至相关院、监，对于重大事务由制置使签署，小事则由副使专责处理，此外，判官和都监每年会到各州巡视，检查马匹的繁殖情况。
而群牧制置使是由枢密使或枢密副使兼任的，具体而言，通常是枢密副使兼任，目前是由胡宿兼任，过了今年，胡宿还有最后一年就致仕退休了，他才不管这些事呢，不可能出面为群牧司的官员争取利益。
“至于火器，乃是未来能够真正决定战局的胜负手，这一点枢相也能看出来，虽然短期内难以见到实效，但研发投入，再怎么增加也不为过。”
“唯独这第六条，单独设司。”
陆北顾叹了口气，说道：“这一条若不行，前五条便是散落一地的珠子，串不起来......这些事，若没有人专司其责，零零碎碎，难免就会形成交代给枢密院各房，然后迁延日久，最后便是石沉大海，了无回音。”
“所以。”富弼开口，“你的意思是将前五条乃至后续的诸事，一并放在一个总揽其责的机构里，让这个机构专司军政革新，不受枢密院各房的掣肘，直接向你负责？”
“是。”陆北顾没有回避，坦然承认。
单独设司，本质上便是要在枢府之内另立一个“小枢密院”，统揽军政革新之事......校阅、武举、汰换、牧马、火器甚至后续相关诸事皆由其统筹，旁人便插不进手了。
这明显是陆北顾在抓权，要求事权统一，不能光做事没有对应的权限。
若是对于旁的枢密使来讲，那自然是无法容忍的，你一个枢密副使这么做，想干什么？想取代我？所以肯定不会同意。
但富弼不一样，富弼不单是做过首相的人，而且未来大概率是能再次成为首相的，这种大概率，甚至不怎么受宋庠是否致仕、官家是否驾崩的影响。
而在年龄上，富弼还有最后不到十年的政治生命，在此期间，即便再怎么超擢，陆北顾也很难真正取代他。
毕竟，两府相公虽然地位超凡，但跟首相是比不了的，而且这条路异常难走，很多两府相公，直到致仕、死亡或被贬谪，都没能走完这条路。
所以富弼并不担心资历尚浅的陆北顾威胁到他在枢密院的地位，分走他的权力，相反，若是在他主政枢密院的任上，陆北顾的军改做出了成绩，那也是算作他政绩里一部分的。
富弼望着陆北顾，语气缓了下来。
“庆历新政败在哪里，老夫方才已经说了。如今你走的这条路，比庆历新政打击面要窄，但同样不好走，因为范公当年更重视改政事，你却要改军政......军政上动了武臣的饭碗，那是要见血的，你可想清楚了？”
其实按照现在禁军的情况，说这话，富弼倒不是真的担心见血，只是进行最后的确认。
“枢相所说，下官都明白......但这一步肯定不能急。”
富弼微微眯起眼：“说来听听。”
“下官的意思是，先不设新司。”
陆北顾将身子微微前倾，双手按在膝上，说道：“先在枢密院之下，设一个‘军政条贯所’，名义上只是临时差遣，负责校阅、武举两事的章程拟定与督责施行......待这两事在诸路试行一年半载，见了成效，朝中诸公都看到军政革新确实于国有益、于军有补，届时再将条贯所改为常设之司，将汰换、马政、火器等事一并纳入，便水到渠成。”
富弼拈着胡须，沉默了片刻。
“先用临时差遣的名义把架子搭起来，待成效昭彰之后再求正名，这倒是个办法......但你有没有想过，即便只是设一个‘条贯所’，韩稚圭那边也不会轻易点头？”
陆北顾没有立即回答。
“韩稚圭不会点头，但他不会亲自出来反对。”
富弼缓缓道：“但肯定会有人说枢密院设条贯所是侵夺了铨选之权，因为武举取士、将校迁补，说到底还是人事，高级将领的人事之权，名义上是归枢密院管，但实际上枢密院与政事堂向来是共掌的。”
富弼没有说的那么直白，但陆北顾听懂了。
他要做的，不是绕开政事堂，而是把政事堂也拉进来。
“下官明白。”陆北顾点了点头，“这‘军政条贯所’虽是枢密院下设，但所拟章程须经两府合议方可施行。如此便不是枢密院一府之事，是两府共议之事，如此便不与政事堂的铨选之权相冲突。”
“不止是铨选之权，还有钱粮。”富弼摇了摇头，“校阅要赏、武举要费、汰换要安置费、火器要研发费，这些钱从哪里出？归根结底要从三司出。若条贯所只管定章程、发号令，不管钱粮从何而来，章程再好也是一纸空文......所以你设这个条贯所时，必须让三司也有参与之权，至少要让三司知道每一桩事要花多少钱，什么时候花，从哪里出。”
“枢相所虑极是。”
陆北顾想了想，说道：“条贯所可设‘参议’，由三司度支副使兼任。凡涉及钱粮之事，参议有权查阅案卷、核算数目，亦有权向三司使直接禀报。”
富弼微微颔首，面上那层沉凝之色却并未全然化开。
他捻着胡须，将目光从陆北顾面上移开，落在窗外那株光秃秃的老槐树上。
“风口浪尖啊。”
陆北顾只说道：“君子必有所为。”
“范公当年，也说过类似的话。”
富弼的声音里，带着一种说不清是追忆还是感喟的腔调：“他说‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐’，天下人人传诵，都说这是千古名句。可真正懂得这句话分量的人却不多......范公是君子，君子可以感召百姓，但与政见不同的君子争，君子便会疑你用心。同时，君子往往斗不过小人。”
听着这话，陆北顾没再说什么。
富弼晓得其心意已定，也不再多言，对于富弼来讲，他说这番话，其实并不在乎陆北顾是否会失败，只是在惋惜过去的自己。
怎么说呢？
陆北顾如果成功了，那固然好，可以算作富弼的政绩；但若是失败了，对富弼也没太大损失，所以富弼就没有不支持的理由。
在富弼离开后，陆北顾继续处理公务。
不知不觉中，天色渐暗。
“咚咚！”
来人是枢密院西面房房主。
“陆相公，河东路经略安抚使司军报，麟府路报称夏军在银州方向有异动！”
军报已经被拆开了，陆北顾接过文书，目光迅速扫过纸面。
军报中写得简赅，称细作观察到夏国神勇军司近日频繁调防，银州城外的草场上有大批军马集结，数目不下三千匹，且夏军哨骑屡屡越过屈野河边界，探查宋军寨堡虚实。
那边的判断是，夏军可能即将发动一次较大规模的入寇。
捏着军报，陆北顾沉吟了片刻。