朝臣们则据此分成两派，对新政展开辩论。
曾公亮认为天裂是阳不足，地震是阴有余，那么谁是阴呢？臣者君之阴，子者父之阴，小人者君子之阴，皆宜戒之。
赵概则直接说“但为小人党盛矣”。
总而言之，又吵成了一团。
而后，漳、泉、潮等州，邵武、兴化等军，也都发生了规模不一的地震。
在此艰难情形下，富弼继续推进着景熙新政关于吏治的革新，订立了知县考课法，令考课院详定诸州所辖各县治状。
枢密院这边，则是由陆北顾亲自制定并颁布了新的改革措施，是针对西军将校的，因为开头写的是“西事方兴，用兵有渐，戒励诸将校凡十四条”，被简称为《十四条》，内容如下所述。
将校协心，讲求兵政边事，各务周知利害，蕴蓄有素，临事不惑；将校依时躬亲训练士卒，务令事业精熟，人情相谙，免仓促误事；将校须各熟知山川险易、道路远近、敌人情状，所贵用兵料敌，不失机会；将校须熟询康定中用兵次第，鉴当日之失策，则可以致今日之得计；本路经略、总管熟议战守之兵，各有定数，兵有定将，量力应敌，必求全胜，无若康定中累为诱兵所陷；沿边小堡寨，若遇大寇，不能以支吾，即检详前后，处置临时，或须并入大寨，不致落贼奸便；贼寇大入，更相赴救，或逐路牵制，仰细详前后指挥处置，不得至时观望不进有误大事，及不得轻有举动，致蹈败衄；常切选得力勾当事人探候贼中事宜，如所报得实，及致官军胜捷，一依前后赏格施行；行军赏罚，常须检详所贵仓猝易为处置；所须财粮，常计会运司计置有备，仍须体认边储，难得丰备，不得非理妄用；经略司机宜官常须编排检详本司前后文书，务要精熟整齐，缓急处置，报应有所依据，不致差失稽迟，有误大事；机宜官不得与本路兵官过从结纳及赴筵宴，有妨行遣文字；毋得冗占兵士，妨训练战守；约束未尽，续条列利害以闻。
这还只是大的方针，具体到每一条，还附有针对不同情况的处置方法，以及参考案例......当然了，如果只下发小册子，甭管写的多详细，都是没用的，因为西军那群骄兵悍将根本就不会看，甚至可能直接拿来当厕纸。
所以枢密院还要求西北诸路经略安抚使司，在不影响前线防务的情况下，分批抽调回经略安抚使司衙门进行轮训，通过轮训班的形式确保各级将校能够对《十四条》的内容做到熟记于心。
而整顿西军将校，统一他们的作战思维，还只是陆北顾计划里的第一步。
接下来，就是趁着宋夏无战事的这段时间，对西军将校进行大规模的考核，能者上，劣者汰。
再往后，则是对西军糟糕透顶的军纪进行整肃。
当然，不能光打棒子不给甜枣，整肃军纪的前提，肯定是发足饷钱，足衣足食。
不然的话，拖欠着军饷还要整肃军纪，那西军士卒可真要复行五代故事了。
最后，则是明确战兵与辅兵的不同标准和待遇，对西军进行裁汰，完全不堪战的羸弱之卒都放回家种田去，只留精锐充作战兵。
同时在西北诸路建立合理的民夫征召制度，各州县为战时的分段运输做具体规划。
陆北顾给苗太后当面陈述的整体军改计划是这样的。
“询谋智略，察验武勇，以选将校；申明阶级，翦戮桀黠，以立军法；料简骁锐，罢去羸老，以练士卒；深研火器，补充军械，以精器械。
而将校既选，军法既立，士卒既练，器械既精，然后平灵夏、取瓜沙、复燕云，无不可也。”
第686章 百年无事，三易回河
而随着“冗官”改革的推进，“冗费”改革也开始列入了日程。
韩琦对此倒是很上心，他命司马光、滕甫同看详裁减国用制度，而标准则是庆历二年。
意思就是，今日国用制度所费之数，相比于庆历二年如果有所增加，那都要写报告，如果是没用的，那就要裁减。
但司马光不干了。
他是耿直，但不是傻，这范围太大了，根本搞不了。
于是，司马光上《辞免裁减国用劄子》，里面写的理由是“国用所以不足者，在于用度太奢，赏赐不节，宗室繁多，官职异滥，军旅不精。此五者，非愚臣一朝一夕所能裁减”。
道理是这么个道理，但韩琦不许。
韩琦设立了裁减局，点名要司马光担任提举，同时给了明确的限制范围，要求司马光针对宫内用度、赏赐，以及宗室开销等问题进行裁减。
至于冗官、冗兵的花费，则不归司马光管。
如此一来，司马光才算是勉强答应了下来这个吃力不讨好的活。
嗯，从这种角度上来讲，其实司马光也是挺有用的，最起码他不怕得罪人。
在李谅祚死后，夏国派遣了薛宗道作为告哀使前来开封，而大宋对于其诱杀官员的行为予以了严厉谴责。
夏国国内刚完成帝位交接。
因此，这次夏国使团罕见的怂，不仅承认错误，要交出凶手，而且还主动跟大宋谈了绥州方向重新划界的事情。
这般态度有些出乎诸公的意料，但很快就明白了过来......夏国使者借着这个所谓的“让步”，请求大宋放开此前在榷场上的限制。
如果大宋不跟谈的话，固然不会有什么大的影响，但无定河以南的新实控区被夏军反复袭扰也是麻烦事，于是诸公最终决定顺坡下驴。
双方经过数轮谈判，最终谈出了新的停战和约。
首先，是两国在绥州的边界，以无定河作为界河，无定河以南归宋，无定河以北归夏；其次，夏国对于诱杀杨定等人的事情赔礼道歉，交出了诱杀杨定的六宅使李崇贵、韩道喜，并将被一并掳去夏国但未杀害的杨定之子杨仲通送还；最后，两国恢复正常的榷场贸易，但青盐走私禁令依旧有效。
在签订新的停战和约之后，因为边界明确，加上宋夏两国都是太后垂帘、幼主临朝，都不愿意打仗，所以西北的边境摩擦开始显著减少。
而在河北方向，河北都转运使赵捯沧龀隽讼嗟贝蟮某杉ā�
首先就是河北陂塘体系的全面修复。
陂塘这东西在河北广泛铺开，目的就是为了通过制造河塘区，来人为改变华北平原一马平川无险可守的地形，阻碍契丹骑兵南下。
即所谓的“出土作沟以陷戎马”。
但如果从农业角度讲，只是在陂塘里种水稻的话，其实收益不大，因为种麦粟之类的作物，产量会更高。
可在实际应用中，却发现了陂塘的一处关键作用，那就是作为水利工程的“毛细血管”。
陂塘可以有效地存水、蓄水，在加上旁边是要筑堤植木的，因此不仅能够有效改善水土，且可以跟堰、圩、垾等配套，形成水利工程网络。
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景熙二年，仅沧州一州，就修复和扩建和五十余处陂塘，增加了一万八千余顷水田，并带来了数万石的粮食。
而这种陂塘体系的全面修复，在入秋后效果更明显。
秋雨连绵，河水涨溢，若是换了往日，虽然不至于冲垮堤坝，但肯定也会造成道路交通不便，但因为各州有着陂塘体系进行蓄水的缘故，并未出现太大的险情。
不过，这也让六塔河问题，再次摆在了台面上。
因为今年六塔河根本蓄不住水，河水不仅溢出了乌栏堤，而且一路漫到了棘彊埽、乐寿埽。
知都水监宋昌言与内侍程昉在考察后，请求堵住商胡埽决口的地方，让二股河一同往东流，这是因为商胡埽决口后，黄河有一股是往北流的，直接流到了沧州，然后汇入白沟河入海，还有一股是往东流的，经旧马颊河故道，至信阳东北入海。
而如果让两河汇流的话，仅从工程角度，就需要建立三百七十里以上的堤坝，最少要出动十万以上的民夫劳动数月才能建成。
除此之外还会损失对辽国的防御优势。
呃，意思就是，之前黄河在商胡埽北流的部分，经乾宁军、沧州，引得很多溪流汇入，等到了汇入白沟河东端再进入大海的时候，已经是不折不扣的大河了，其近海口阔六七百步，深八九丈。
可以想想这是什么概念，简直就是天堑。
不过嘛，现在辽国正在打内战，倒也不担心契丹骑兵南下，因此，这个防御优势，并非是不可舍弃的。
向东引流有两个方案，知都水监宋昌言主张在二股河分流西边筑上约，把黄河水迫向东流，都水监丞李立之则主张离河好几十里的地方建立生堤。
两人在都水监内吵得不可开交。
因此，喵太后只得再派重臣去实地考察该选择哪个方案。
枢密副使陆北顾与内侍省左班副都知任守忠，一同前去河北查看六塔河情形，兼视二股利害。
回到开封之后，一路奔波累得腰酸背痛的陆北顾，在政事堂里跟这群穿紫袍的老头们讨论修河的事。
富、韩两位宰相都在，张方平坐在他对面，陈旭坐在他这侧靠着门的位置。
韩琦先开了口，说宋昌言的法子“擗水令东”是正办，但得防着水势太急把堤坝冲了。
说了，又好像没说。
富弼倒是直接，说李立之的生堤建议太迂阔，不仅占地面积太多，而且按黄河的水量，真决了口子其实也根本挡不住。
曾公亮对此并不专业，也没什么主意，只是先肯定宋昌言的用心，再补一句还是李立之策稳妥，毕竟多了一段距离，就多了些安全......最起码从心理上来讲是这样的。
陆北顾歇了半晌儿，腰还是疼，但多少缓过些劲儿来。
他灌了口温茶，然后站起身，走到河北河防图前。
这图上的地理情形，他已经亲身跑遍了，每一道河湾、每一处埽岸都刻在脑子里，而之所以累成这样，就是因为这件事情实在是太过重要。
此前嘉祐元年，六塔河决口的事情，他是耳闻目睹的，且后来还亲自去了大名府一趟。
而六塔河决口，再加上如今这次二股河并流，其实就是宋史上大名鼎鼎的“三易回河”的前两易。
其根源在于庆历八年商胡埽决口后形成了黄河北流河道，而六塔河就是为了“回河”，也就是恢复唐代黄河东流故道才搞的，结果最后失败了，造成了更严重的后果。
所以，这次宰相们才没人敢拿主意。
毕竟文彦博是怎么被搞下去的，大家都看到了，谁敢在这种重大水利工程上旗帜鲜明的站队，谁就要承受站队的后果......成功了算不上天大的功劳，但失败了一定是天大的罪责。
陆北顾的手指点在二股河分岔的地方。
“宋昌言策，是二股河旧阔千余步，今截去八百余步，束大河于二百余步之间，水急则沙行，沙行则河深，河深则水势自东。”
陆北顾停了停，把手指移到漳河故道上。
“但李立之说得是对的，若是束狭过甚，则大概率会溃决，毕竟河北没那么多的石头，建筑堤坝的材料强度是不够的，而且人力也不足.....这不是危言耸听，我亲自去河上踏勘过，那些新修的埽岸经不起大水冲的。”
“可问题是，就算李立之建议，离得远再筑生堤，其实也没用。”
陆北顾疲惫地说道：“横陇湮塞已二十年，商胡埽决又数岁，故道已平而难凿，如今欲以二百步之狭容黄河之水，怎么可能不决口呢？一旦雨大，则二股河不仅不能向东，还会全数向北，相当于其患非但不治，反而愈大。”
“那陆枢副是怎么想的？”
“不能用宋昌言和李立之的办法，直接全数向东引流是不行的，得用签河法。”
签河法，就是在主流侧开引河，引水入东流，同时留余水归北，两河并流不遽塞北口，比宋昌言和李立之两人一味地让水东流要稳妥的多。
唯一的缺点，就是费钱。
而陆北顾之所以反对都水监这种专业部门的建议，是因为，如果历史线不变的话，就是这俩卧龙凤雏开二股河最终玩脱的......
二股河工程虽然一开始很顺利，完工后北流断流，但不久黄河就在许家港等地决口，致使半个河北都被淹了，到了元丰四年的时候，澶州再次决口河水恢复北流，东流彻底淤塞，二股河工程宣告彻底失败。
“河北怎么办？”
赵概问道：“商胡大道水深河阔，是防御辽国的天然防线，若是回河，那么不仅北流水源断绝，而且沧州等州的陂塘恐怕也会水干地涸，以至于河北边军无险可倚。”
“那就什么都不做。”
王拱辰有点烦了。
回河之争，说白了就是要么通过人力修筑堤坝，让黄河恢复京东故道，也就是横陇故道，要么维持现状，让北流的商胡大道就这么继续汇入白沟河，然后进入大海。
这本来是个工程问题。
但是，自从嘉祐年间以后，就变成了党争问题，不同派系常借回河之争互相攻讦，互相扯后腿。
而其实“什么都不做”，也是一个解决方案就是了，并不是非得做点什么，来体现存在感的。
有的时候，不做不错。
最起码现在来讲，其实人家黄河北流，流的挺好的。
虽然有泥沙淤积和良田沙化等风险，但总体来讲，风险是可控的。
政事堂中一时冷场。
最后还是陈旭问：“那签河之议是否可行？”
“签河是有道理的，两河并流，水势自分，上约不脱则东流渐增，北流日减，等过个三五年，东流冲刷已阔，堤埽已固，那时候再闭塞北流就水到渠成了。”
这里面的道理就是，现在东流的河床因为长期没有足够径流量的河水冲刷，已经淤塞的很严重了，但是还有水，所以也不能人工清淤。
真想要改变这种情况，只能用签河法，然后“束水冲沙”，利用人工控制出的激流，把京东故道黄河河床的淤积问题解决，同时在两岸慢慢建立起连续且坚固的堤坝。
“签河是良策，只是人力物力恐怕不足。”张方平道。
“调用河北驻军。”