“数没错。”张方平抬首道，“但常平仓本是平准之器，贱籴贵粜以平谷价，若将仓本尽数折钱散贷，谷贱时谁来籴？谷贵时谁来粜？到那时，富民闭廪，贫民持钱而不得粟，持券而不得食......青苗钱散出去，换回来的是息钱而非粮食，仓中空虚之患，非息钱所能补。”
“张参政所虑是常平仓失其本用。”王安石并不退让“然则常平籴粜之法已行之百余年，仓中积谷多者霉腐，少者虚悬，真正谷贵时能出粜几何？谷贱时能收籴几何？”
他又抽出一份旧档，是嘉祐八年开封府常平仓籴粜实录。
“嘉祐八年，开封府界常平仓共出粜谷七千石。而当年开封府界饥民逾十万。七千石，人均不足七升，够做什么？常平籴粜之法早已名存实亡。与其守着虚法，不如改弦更张。”
“改弦更张？王计相这话轻巧。”
张方平将茶盏往案上重重一搁，盏底的瓷托在木案上蹭出一声响。
“青苗法一旦推行，仓中见钱见券不见谷，万一今秋大旱，饥民持券待赈，券能当饭吃？”
“青苗法非废常平仓，乃以常平仓本为青苗本，若遇灾年，朝廷可另拨钱谷赈济。”
“另拨？”张方平冷笑，“张某也是当过几任三司使的，难道不知道三司有多少家底？三司去年为凑青苗本钱，已把坊场河渡钱、度牒钱全填进去了，若再遇灾年，拿什么另拨？又要动转般仓？”
富弼抬了抬手，议事厅中渐次安静。
“试办之议，利在可控。”
富弼仍旧竭力想要推动此项新政，劝道：“开封府界不过二十余县，试办一年，观其成效再议推广，难道也不可以吗？若果有抑配之弊，一年之内必会暴露，到那时再调整条贯，或修或罢，皆不为迟，诸位觉得呢？”
富弼的姿态放的过低了，众人都收了声。
韩琦沉默片刻。
“首相既说试办，那试办之前可否允一桩事？”
“韩相公请说。”
“试办期间暂停提举官考课，不以散钱多寡为殿最，待一年期满，两府亲核其效。”
王安石的面色阴下来。
这是他最为倚重的方法，若没有政绩压力，官吏们怎么会尽心呢？
“考课是督促之器，若暂停考课，州县官吏知散与不散皆无责罚，谁肯尽心推行？到那时试办不成，是法之过，还是人之过？”
“王计相怕试办不成？”韩琦直视他，“若青苗法真如王计相所言，是‘振贫乏、抑兼并、广储蓄’的善法，百姓必会自愿请贷，何须考课督促？若百姓不愿请贷，要靠考课逼着官吏抑配才能散出去，那这法，究竟是善法，还是弊法？”
王安石默了一息，方才想出说辞。
“善法初行，百姓未知其利，不免观望。官吏若不劝导，百姓便裹足不前。考课之设，正为促官吏劝导，非为逼官吏抑配。”
“‘劝导’与‘抑配’，一词之差。”
韩琦质问道：“王计相可敢担保，试办期间无一县、一乡、一保抑配？”
韩琦这个保守派此时在陆北顾眼中倒是生出了几分可爱。
“不敢。”
厅中微有骚动。
“然试办正是为验其弊。”王安石话锋一转，“不试，弊在猜测，唯有试了，弊才在实证......有实证则可以对症下药，若因恐有弊而不试，是因噎废食。”
“本相建议一试。”
富弼公开表态：“可于开封府界诸县先行试办，为期一年，期间提举官考课不以散钱多寡为唯一殿最，兼核百姓愿请之比例、抑配之有无、甲头代赔之实况......三司条例司每季向两府呈报试办进展，台谏有权风闻奏劾，一经查实，即行纠正。”
“不过条贯中‘敢沮遏愿请者，案罚亦如之’这一条暂删了吧，试办期间只禁抑配，不禁不散。”
“首相。”王安石立时出声，“这一条删不得！州县官吏若既不必多散，又不必惧沮遏，两头无责，试办便是空谈！”
“删。”富弼没有看他，“试办之道，宁缓毋急。”
王安石终于没有再言。
他也知道要是强行坚持，那连富弼好不容易争取来的试行机会也没了。
“便依此议。”富弼环视诸公，“拟诏颁行。”
二月初，诏令下。
开封府界诸县试办青苗法，府衙前立粉壁晓示百姓，愿请者十户联保，不愿者不得抑配。
各县常平仓官则攒集仓本，核户口，定等第，挨保造册。
陈留县是头一批试办的五县之一。
陈留知县是姜潜，其人乃是兖州奉符人，师从泰山先生学《春秋》，属泰山学派，亦曾从石介读易于徂徕山中，可以说是相当有根脚的士大夫了。
嘉祐年间，因田况举荐，仁宗召其试学士院，授官明州录事参军，以母思乡求致仕，不允，又荐为国子直讲，与张载、程颢等人过从甚密。
“荒唐！”
姜潜嗤之以鼻。
主簿站在案侧袖着手问道：“令君的意思是？”
“先等等。”姜潜将文书压进待办的公文堆最下头，“看看隔壁几个县办得如何，再说不迟。”
三日后，新任提举开封府界常平仓事林璧的公文便到了。
林璧的公文措辞很客气，问陈留县何以尚未开散，还贴心地又附了一份其他各县开散进度。
其中，雍丘县已散一千二百贯，太康县已散八百贯，中牟县已散六百贯。
姜潜读罢，将公文递给主簿。
“雍丘县主户不过三千出头，三天散了一千二，平均每户贷了将近半贯？你自己想想，雍丘农户春耕正忙，谁会听说县衙开了青苗钱便成群结队去贷？不是雍丘百姓觉悟高，定是雍丘知县把任务摊下去了。”
“那我们？”
“拖。”姜潜端起案上茶抿了一口，“拖到拖不下去再说。”
因为陈留县这边迟迟没有进展，所以又过数日后，林璧亲自到了陈留县。
他是王安石从三司条例司调来的，在条例司时专司各路常平仓账籍，做事细密，很认同王安石的改革理念。
“姜知县。”林璧在签厅坐定，“陈留的青苗钱怎么至今分文未散？”
“林提举。”
姜潜拱手，搪塞道：“陈留与雍丘、太康不同，陈留地势低，去年秋涝，庄稼歉收，百姓手里紧，听说是官贷，都怕还不上。”
“正是怕还不上才要贷给他们啊！”
林璧听了这话很不高兴，反问道：“若是丰年，百姓自有积蓄，谁还来贷青苗钱？”
姜潜沉默片刻。
他倒不是个死脑筋的人，属于那种他认为不对的政策，他会暗戳戳抵制，而不会明面上公然反对。
所以此时他开始“是是是”环节了。
“林提举说的是正理。”
姜潜又找借口道：“只是百姓疑虑未消，强散恐有民怨。”
“诏令上写明了不得抑配。”
林璧盯着他，狐疑地问道：“姜知县是怕百姓疑虑，还是怕考课殿最？”
“下官不敢。”姜潜垂手，“容下官再挨村晓谕几日。”
林璧走后，姜潜将主簿唤来。
“挨村晓谕，不过呢，晓谕归晓谕，贷不贷由百姓自己定。甲头不准强保，里正不准替保，听清楚了？”
暗示已经非常明显了，主簿又不傻，连忙应道。
“听清楚了。”
此后数日，陈留县各乡里正敲锣打鼓将百姓召至社仓前，照着粉壁上抄来的条文念了一遍，念罢问谁愿贷，底下无人应声。
里正又问一遍，仍无人应，便照姜潜吩咐，将“无人愿贷”四个字填进册子，呈回县衙。
林璧在开封府界各县跑了一圈，折返时再过陈留，翻开进度册一看，陈留仍是一文未散。
第705章 挂印辞官，径赴徂徕
“姜知县。”
林璧的语气不似前次那般客气，只道：“其他各县少的散了三、五千贯，多的已散过万，唯独陈留分文未动......究竟是百姓不愿贷，还是姜知县不愿散？”
“百姓不愿。”
姜潜还是那副模样。
林璧依旧没有动怒，反而问道。
“雍丘百姓起初也不愿，知县亲自下乡劝谕，劝了数日便愿意了。陈留百姓何以劝不动？”
“下官无能。”姜潜垂首。
林璧站在签厅里，望着这个垂首拱手的知县，半晌无言。
姜潜既不攀附，也不怨望，只是低头做他的知县，纯属无敌之人。
“姜知县。”林璧最终没有发作，只是将进度册收回袖中，“下个月考课，陈留的情况，我会如实上报。”
“有劳提举。”
姜潜拱手。
按照此前富弼的要求，青苗法就是于开封府界诸县先行试办，为期一年，期间提举官的考课，既包括散钱多寡，也包括百姓愿请比例、抑配有无、甲头代赔等维度。
但说实话，按照大宋的官僚作风，最终还是归到“散钱多寡”这个核心上去。
当然了，这个考课指标是针对提举官的，不是针对知县的，所以其实是三司用指标压力提举官，从而让提举官为了自身利益去推进青苗法。
而遇到姜潜这种知县，那提举官就难做了。
不过林璧也是有办法的，既然他压不动，那就请能压得动的人来，毕竟三司上面非常重视这件事情。
因此，在报上去之后，“陈留县青苗钱一文未散”的事便在三司条例司挂了号。
吕惠卿安排人去查他。
不查不知道，一查吓一跳。
这姜潜虽然只是一个小小的陈留知县，但在大宋的学术界、教育界却是个老资历。
其人师从孙复、石介，在泰山求学时，与文彦博、刘牧、祖无择等人为同窗，近些年又进了国子监，在国子监内的地位虽然不如周敦颐那般超然，但对于张载、程颐、程颢等人来讲也是前辈。
所以无论是在太学还是国子监，其人都是拥有相当影响力。
若是换成一般人，估计也就畏缩了，闲的没事惹他干嘛呢？
但吕惠卿毕竟不是一般人。
在他看来，这就是在挑衅三司条例司，挑衅三司，乃至挑衅新法。
而也正因为姜潜有声望，所以吕惠卿反而觉得可以拿他来杀鸡儆猴，毕竟对他来讲，若是第一个拿出来祭旗的不够分量，反而失了威慑力。
不过吕惠卿也不是做事鲁莽的人，还是有点技巧的......虽然也不不多就是了。
他又指示林璧发公文催了数次，而陈留依旧一文不散。
月末，林璧最后来了一次，口头斥责姜潜“沮格诏令，玩视民瘼”，限期五日内开散。