代价是什么呢？
弓箭手需要自备兵甲，随时接受征召作战，而且没有军饷可领，仅执行任务时有口粮！
百姓在应募弓箭手的时候，将直接转化为军籍，可获得一笔安家费，获得衣服鞋子等物。但耕牛和种子，是向官府租借的。
实际操作当中，如果需要操练或作战，弓箭手又无钱购置兵甲，官府也会酌情提供、事后收回。
这是为了应对战争而实行的特殊政策。
到了北宋后期就逐渐败坏，尤其是宋徽宗在位期间，不但向边疆弓箭手收税，而且多次提高赋税额度。这导致大量弓箭手逃亡，因为耕种一年还不够交税——官吏也在趁机盘剥。
徐来越靠近古渭寨，土地荒芜现象就越严重。
他为了拉近跟王君万的关系，故意不问王韶，而是询问王君万：“这里靠近寨堡的河谷台地，为何都大量抛荒？”
王君万说：“周边全是羌人，汉人民户不愿过来。弓箭手招不到佃户，自己哪里耕种得过来？就算赐田给他们，其名下田产也往往抛荒大半。”
徐来又询问互市物资，才发现王韶好像搞错了。
食盐这种东西，不仅木征霸占着盐井，而且王韶打算说服的俞龙坷也有盐井。反而是大宋这边，秦州百姓要么吃官卖解盐，要么吃走私的青白盐或井盐。
如果互市，反而是徐来这边需要买盐，而非靠卖盐控制那些羌部。
王韶显得有些尴尬，他毕竟独自游历边地，个别情报出现错误很正常。
入夜时分，徐来终于抵达自己的驻地。
古渭寨是二十年前修筑的，依山傍河，易守难攻。寨墙呈三角形，夯土而建，墙外居然还有瓮城。
但面积很小，周长仅1800米。
寨内人口极少，各种店铺加起来还不到10家。常驻军队说有一百多，其实就二三十个，其余的全部在寨外务农。
寨主叫俞平，名不见经传。估计是不受待见的倒霉蛋，所以才被扔到这里驻防。
吃饭的时候，徐来询问情况。
俞平说道：“古渭寨原有弓箭手二百余，现在逃亡得只剩一百六十多。官府鼓励弓箭手接来家人，只要来了就给赐田。但效果着实有限，多数弓箭手都是光棍一条。”
弓箭手如果接来家人并获得官府赐田，其家人的田产属于民田，只最初几年免税，接下来就要照常纳税。
这个优待政策属于瞎扯，因为弓箭手的家人来了，肯定是帮弓箭手耕种不交税的军田。赐给他们民田都不要！
这里跟内地不同，荒田到处都是，人口反而稀缺。
许多弓箭手都是老光棍儿，越靠近前线就越是如此。
弓箭手们的梦想，并非打仗立功，而是努力耕种攒钱，然后买一个羌族老婆。又或者托人说媒，从秦州、渭州、陇州娶一个愿意来边地的汉人老婆。
徐来提笔记下，他打算今后给弓箭手们娶妻。
有了老婆，才能安稳，就算逃亡都得掂量着点。
……
在古渭寨住下之后，徐来和王韶开始分头行动。
徐来带着十余骑，巡察辖内各寨堡，并且拜访已经归附的羌部。给每个寨主和羌族首领，都赠送一匹布作为礼物。
礼物虽然少，但也算一个心意。
那些寨主和羌族首领，对徐来的态度都极好。因为文官不勒索钱财就不错了，反向送他们礼物的见都没见过。
每拜访一个羌族部落，徐来就询问对方需要什么物资，同时又问他们可以提供什么物资。为来年的互市做准备。
王韶的任务跟徐来差不多，但却更加危险，因为他是前往没有归附的羌部。
连续两个月，二人都在做这些事。
徐来和布超的骑术，倒是精进了许多，每天都在骑马到处跑。
等王韶回来，徐来跟他说了一件事。
王韶听完大惊：“你要贩卖私盐？”
“不是贩卖私盐，而是收取牙钱。我会跟蔡相公交涉。”徐来说道。
徐来一直讲规矩，但在这里没法讲规矩。
中国自古以来盐铁专卖，某个地方只能卖哪里的盐，朝廷是有严格规定的。但秦州属于解盐销售区，这他妈实在太离谱了。
山西产的池盐，运到天水销售，以北宋的交通条件，想想就知道会卖多贵。
实际情况就是遍地走私。
徐来这是在学蔡挺，把私盐贸易公开化，并且从中抽取盐税。既可增加官方收入，又可笼络羌族首领，还能惠及大宋百姓。
代价是官盐销售者遭受损失，私盐贩卖者今后必须交税。
那些私盐贩子，很多都有寨主们罩着。本地武将不直接参与私盐贸易，但多多少少会暗中拿好处费。
这才是最危险的，万一武将铤而走险，直接把徐来弄死都有可能。
因此，徐来答应分给武将利润。
如此操作——
徐来在古渭寨设立榷场，由出产井盐的羌族部落，把盐运到古渭寨卖给汉人小商贾（私盐贩子）。汉人小商贾再把盐运到各寨堡，卖给那里的弓箭手和民户。
徐来先抽一次税，寨堡武将再抽一次税。这些全都属于非法税收，因此对外宣称是牙钱。
武将们可在抽税时获利，虽然不如以前赚得多，但不用再躲躲藏藏。而且朝廷怪罪下来，有徐来帮忙扛着。
王韶看向徐来，心中无比震惊。
他觉得自己的胆子已经很大，但眼前这位状元才是真的胆大包天。
徐来说道：“这种盐法若能实施，本地武将都会乖乖听话。是真心实意的听话！”
王韶心想：这不废话吗？你帮武将们扛事，让他们公然对私盐抽税。那些武将还不得把你当菩萨供着？
“朝廷真不会怪罪？”王韶问道。
徐来笑道：“肯定有人弹劾。但只要我们能开疆拓土，所有弹劾都能顶住。我帮武将们扛着，宰辅们会帮我扛着，前提是必须快速拓边！如果拓边失败，你我就等着被罢官吧。”
王韶说道：“互市榷场一开，我就能去说服俞龙坷部归附。”
徐来这种玩法，比历史上的王韶还野！
但他也是迫于无奈，王韶有王安石的全力支持，而徐来却只有皇帝在支持。
古渭寨说是升级为通远军，直到现在连个官吏也没见着。就连通远军城，也得徐来自己想办法修筑。
哪像王韶开边的时候，王安石直接调来大量人口和物资帮忙筑城。
趁着下雪之前，徐来回了一趟秦州城，跟翩翩、语儿、豆娘她们团聚。
同时，他带着两张货物清单，找到做成纪县令的杨殊：“这份是各羌部需要的货物，这份是各羌部出产的货物。”
杨殊扫了一眼，当即表示支持：“我帮你联系秦州商贾，什么时候开通榷场？”
“开春雪化之后。”徐来说道。
“好！”杨殊一口答应。
徐来又说：“帮我弄一些牙人，再招几个文吏。”
杨殊点头：“可以。过完年就给你送去。”
互市的第一年，除了食盐之外，徐来没打算抽税。但要收取牙钱。
即汉羌双方的买卖，由官方牙人做中介，根据货物种类的不同，收取2%—5%的中介费。
拜别杨殊，徐来又去找蔡抗。
前段时间因为水土不服，病得快要死掉的蔡抗，如今精神头居然还挺好。
他热情招呼徐来，询问进展如何。
徐来讲述了这段时间的成果，又把私盐的事情如实说出。
蔡抗哭笑不得，这就是他弟弟蔡挺在赣南的搞法啊。只不过徐来这里更复杂，还牵扯到各个寨堡的武将。
蔡抗告诫道：“伏羌城以东的地界，不许你这么做！”
“可以。”徐来一口答应。
至于那些私盐贩子，自己悄悄把井盐卖过去，那就不是徐来能够控制的。
就算没有徐来的骚操作，秦州也是私盐遍地。天水的老百姓，面对白花花的便宜井盐，脑子傻了才买又贵又掺沙子的山西池盐。
徐来又说：“请相公再帮一个忙。”
“又是什么非法买卖？”蔡抗问道。
徐来说道：“请相公跟我一起上疏朝廷，允许四川茶商到秦州这边卖茶。嗯……就以茶马互市为名！”
大宋开国之初，茶叶跟食盐一样实行专卖。
八年前，朝廷废除榷茶制，允许商人自由买卖茶叶。但川陕地区除外！
而且，没有川茶运到陕西的官方渠道。
一方面，陕西边境急缺茶叶；另一方面，四川茶叶又不准卖过来。
如果徐来在古渭寨设立榷茶点，绝对能够日进斗金。
蔡抗对这个提议很感兴趣，跟徐来详细商议如何操作。他们打算请求朝廷，在秦州设立茶马司，用川茶来换取战马。
如此一来，既可缓解朝廷战马奇缺的现状，又能为徐来提供拓边启动资金，蔡抗和徐来还能获得政绩。
搞定了这些，徐来回到家里。
他蹲在翩翩面前，盯着小腹说：“肚子怎没变大？”
翩翩好笑道：“冬衣那么厚，怎看得出来？”
“晚上脱了衣服看。”徐来说道。
翩翩低声说：“你很久没要了，我身子又不方便，今晚让语儿陪你吧。”
“明天再说，我这次回来要住几天，”徐来耳朵贴过去听声音，“想你了，今晚搂着你睡。”
翩翩听到这话，心里甜丝丝的：“那明晚再让语儿陪你。”
豆娘蹦蹦跳跳冲进来，见徐来把耳朵贴着翩翩的肚子，不由好奇问道：“三叔，现在就可以听到小孩子的声音吗？”
“是啊，你快来听听。”徐来逗她说。
豆娘不知道被骗，还真就过来蹲下，学着徐来把耳朵凑过去。
翩翩好笑道：“三叔骗你呢。”
“我不信，三叔才不会骗我，”豆娘聚精会神听着，好一阵都没声响，于是她推测道，“小宝贝可能在肚子里睡觉。”
“哈哈哈！”
徐来被逗得哈哈大笑。
豆娘扭头提醒徐来：“三叔不要笑太大声，吵着小宝贝睡觉了。”
? 0176【义士来投】