即羌人与凉州地方豪强合流。
最典型的例子就是韩遂与边章被“裹挟”为一部首领。
傅燮又提起当初凉州三明之一的皇甫规，他是皇甫嵩的叔父。
与主张杀伐的段颎不同，皇甫规力主怀柔，希望通过清明吏治来将羌人纳入汉室统治。
他到凉州的第一年，叛乱的羌人听闻那个二三十年前为他们请命申冤的人来了，没两三个月就直接归降了十万多人。
此后征发这些投降的羌人去平叛，一路道路断绝，军中瘟疫，羌军的死亡率达到了足足四成，但在皇甫规的带领安抚下，军队没有溃散哗变。
可当皇甫规开始整顿吏治，罢免压榨羌人的官吏时，他受到了来自朝中的攻击——“养寇自重，收买叛羌假降”。
第39章 再论平凉策（求追读，求求了）
面对朝臣的弹劾，皇甫规据理力争，赢得了桓帝的信任。
可遗憾的是，皇甫规虽然躲过了关东士人的明枪，却没避开宦官的暗箭。
他在凉州的善政只持续了一年多便因他的罢黜而消失，随后关东士人上台，自上而下对羌人的压榨再度开始，羌乱再次发生。
这次镇压叛乱的却是杀伐果断的段颎了。
傅燮认为，皇甫规的办法才能真正解决羌乱。
他总结了自己之前收拢羌人胡人屯田的失败，认为主要原因是时间太短，而他没有当初皇甫规在凉州羌人间的声望。
但他从这些屯田之人愿意保障他的安全这一点分析，认为现在的羌人和以前一样，是明白恩义的。
之后，他又提出当初落户在益州汉中郡、广汉郡等地的羌人，在历史上出现的叛乱很少，如今益州汉羌近乎不分彼此，这才是理想中的状态。
这位历史上为国捐躯的“壮节侯”活了下来，势必要继续贯彻他的政治主张。
侍御史郑泰在卢植读奏书时一直被灵帝忽视着，一直拜在殿中，原本扬名的行为在只有卢植稳重声音存在的朝堂中，衬得他仿若小丑一般。
待卢植念完，郑泰又当场弹劾道：“傅燮所集屯田之人只知有他，而不知为朝廷效命。傅燮所为，实是养寇自重，收买羌胡之举！”
如果说郑泰之前让灵帝出西园钱只是让刘辩皱眉的话，现在直接让刘辩无语了。
刘辩等了好一会儿，竟然发现根本没人想要帮傅燮说话。
唯有卢植作势再次离席。卢植身为尚书令，与司隶校尉、御史中丞坐皆专席，谓之曰“三独坐”，他的动作从刘辩的角度看，分外明显。
显然，卢植大约也没想到会出现这种情况。
刘辩突然想到了一句话——“和这帮虫豸在一起，如何能治理好国家呢！”
当即将猥琐发育的念头置于脑后，抢在卢植之前起身道：“父皇，儿臣有话要说。”
灵帝自然准许。
刘辩道：“凉州地处边境，位置偏僻，汉羌胡杂居，儿臣观看过去六七十年朝中对待凉州的策略，只有在凉州人主政时方不至于有大乱，想来父皇当初派遣汉阳太守也是出于这样的考虑吧！”
“对于凉州之事，朝中谁敢言比凉州人更了解？如今汉阳太守发来奏书，不该细细商讨其中的可行性吗？”
刘辩又看向郑泰：“傅太守履任要职，岂能不知这份奏书会引来猜疑？只是为了国家不在乎个人荣辱得失罢了！今岁叛乱初期，傅太守几欲殉国，怎不见侍御史提起？”
刘辩话毕，朝堂之中一时之间十分安静。
刘辩的表现比上次朝会时要激进得多。
没人想到刘辩会在这个时候表达自己的政治主张。
群臣各怀心思，倾向不一。
郑泰最先反应过来，反驳道：“臣为侍御史，自当察举非法
……”正说着，却有一人大声打断了他的讲话，也让他不得不把话憋在了心里。
却是大将军何进。
何进离席拜道：“陛下，臣以为诚如殿下所言，昔日皇甫规之策实为良政，只是因为宦官的诬陷才半途而废，不能施行到底。如此可见宦官……”
何进一如既往地骂着宦官，骂的很是过瘾，猛然听到身后何苗的几声咳嗽，这才想起他原本是要力挺外甥的，这才纠正了主题。
“……以傅燮效仿皇甫规之策，同时还可以坚定朝廷不放弃凉州之心。”
何进前些日子一道上书使得灵帝给了不少贤达下诏书诏之入京，给自己刷了不少声望。
他一带头，许多在场的官员跟随附和，何苗也第一时间跟进，登时支持傅燮的人就多了起来。
就连刘辩都不免觉得人有点多了。
不过刘辩转念一想，何进机智地将这件事同反对宦官绑定在了一起，自然会引出那些反对宦官之人。
只是，从过往的接触来看，他有点难以置信，何进有这份急智吗？
他却不知，宦官在何进脑海中是个敏感词汇，属于加黑加粗的那种。但凡能跟宦官沾边的坏事何进都会把它当做清除宦官的理由。
刘辩看向灵帝，却见灵帝望着群臣，面无表情。
“该不会用力过度适得其反了吧？”刘辩心里寻思着。
良久之后，灵帝点名司隶校尉张温，问道：“以卿之见，若依傅燮之言，需派多少兵，每岁出多少钱粮？”
刘辩松了口气。
张温至今还管着凉州汉军的后勤呢，闻言在心头默默思索一会，回答道：“以臣愚见，若要守住冀县，仅需精兵两千，若要守护汉阳全境，至少要添三千精骑。之后便可以汉阳为起点，采用傅燮之策，收拢人心，逐步收复其余诸郡。”
张温又说：“汉阳郡远，臣估算养此五千精兵需七、八千万钱。”
这意味着从国库挤出来的钱仍不够用。
曹嵩忙诉苦道：“国家租税不足，实在填不了亏空啊！”
大司农袁滂说：“往昔定西域，每岁拨近八千万钱，凉州比西域更近，每岁花费八千万不算多。臣曾计算自和帝以来，六十余年，统共在东、西两羌上的前后花费，足足有五百六十亿钱。与之相比，八千万何其少也。”
曹嵩原以为袁滂是可靠队友，却没想到袁滂直接投敌了，瞪大眼睛指着坐在他旁边的袁滂说不出话来。
值得一提的是，袁滂出身于陈郡袁氏，汝南袁氏在许多年前就已从陈地迁出，双方的关系并不算亲密。
袁滂纯素寡欲，不言他人之短。历任卫尉、司徒、执金吾等，坚守己道，反而不受各方势力牵连。是個货真价实的纯臣。
灵帝终于说道：“既如此，便依傅燮所言，迁傅燮为凉州刺史，主管凉州抚民之事，以孙坚为汉阳太守，率五千步骑镇守，辅佐傅燮，尚书台稍后拟诏，主者施行。”
这时，灵帝注意到曹嵩一脸的纠结，饶是他十分心疼自己的私房钱也有些忍俊不禁，好一会儿才说：“军费超出五千万钱者，由西园补足。”
“再议议有功将士的封赏吧！”
第40章 朝会之后
自三月初开始征兵备战，皇甫嵩与朱儁三月末出发，如今到八月中旬，五个多月的时间，将叛军消灭大半。
为这场战争准备的四亿多钱还剩两亿有余。
当初段颎十年花四十四亿平羌，这么省钱的一个重要原因在于他能做到用汉人军官率羌人士兵，且使麾下羌人不生乱。
今时不同往日。
坏消息是剩下的两亿钱绝对不够支撑对金城郡剩余叛军的进攻。
好消息是有功兵将的奖赏不用国库再掏钱了。
还有就是以皇甫嵩、朱儁为代表的军功列侯要增加食邑了，董卓好歹是四万大军中的三号人物，功虽小，也在此列。
与前面的冲突景象相比，现在朝堂之中要和谐得多。
而对于这些人凯旋后的官职安排，则是后事了。
下朝后，刘辩依旧跟着灵帝离开。
路上，灵帝欲言又止，回到玉堂殿后，才对着刘辩感慨道：“朕未曾想我儿会做出如何慷慨之言。”
刘辩其实也知道自己当众斥责侍御史的行为有些冲动，不过他不后悔就是了。
遂回灵帝道：“只是看不惯有人胸无大义，不分轻重缓急，一时激愤。”
之前郑泰弹劾宦官时灵帝还觉得没什么，如今郑泰让他效仿桓帝出西园钱填补军用，立马就让他看郑泰不顺眼起来。
灵帝赞同刘辩对郑泰的评价：“此言得之。”
张让早就厌恶郑泰了，马上趁着这个时机打起了小报告：“臣听闻郑泰在未被大将军征辟前，曾在家乡结交门客豪杰。郑泰家中有四百顷田地，粮食却仍不够他招揽结交的门客吃。”
刘辩听着，顿时有些理解为什么灵帝始终舍不得张让等人了，实在是灵帝的心思被他们揣摩地太准了。
灵帝起初犹有不信：“竟有此事？”
张让回答道：“臣最初听闻也觉得诧异，这是从他同乡人那儿听说的，当做不得假。”
灵帝便信了，斥道：“贪慕虚名之徒，非是良臣，朕要免了他的官。”
刘辩见灵帝连派人去验证一下张让话中真实性的想法都没有，三言两语就听信了张让的话。
即便他知道可能灵帝是故意选择性相信的，但刘辩心头仍一阵无语。
连忙劝说道：“父皇，我认为郑泰才在朝堂之上触怒过父皇和我，若是现在将其罢官，岂不是成全了他强项的名声？不如等到这件事情平息了，也派人去他家乡将事情调查清楚，最好再找一找当年的门客今在何处……
四百顷能养活的何止千人，郑泰聚集这么多人，无论其所图为何，届时证据确凿，岂不是任由父皇决断？”
灵帝态度略有软化，但还是嘴硬道：“朕乃天子，还能被他胁迫不成？”刘辩继续说：“父皇，你也不想让天下人对父皇有睚眦必报的误解吧。”
而且，郑泰终究是言官，刘辩也不想让人觉得他睚眦必报
。现在罢黜郑泰，无论是以何种缘由，总免不了因言获罪的嫌疑，容易阻塞言路。
刘辩又道：“不过稍等些时日罢了！”
灵帝允之，并使张让派人去郑泰家乡取证。
刘辩稍作犹豫，没有反对。
随后，灵帝问起刘辩在凉州事上的看法。
刘辩先肯定灵帝的举措：“父皇派出傅燮为汉阳太守，以凉州人治凉州，我认为在现在是非常有必要的举措。凉州偏僻，不似关东多州相邻，‘三互法’的籍贯回避对凉州士人影响过大。”
灵帝点了点头，心中却有些赧然。他当初外放傅燮为太守，除了因为傅燮说话慷慨激昂，还很好听之外，最大的原因还是傅燮与宦官的矛盾，灵帝两边都不愿意处理，只能眼不见心不烦了。
刘辩又说：“按照傅燮奏书所言，今次的羌乱汉羌合流，对待凉州士人单靠原本的征为县吏郡吏已然不足。我读本朝史书，曾见虞诩之策，拜长吏子弟入朝为郎官，我认为可以再次施行。此外，若有心向汉室之羌人，知晓经典，亦可在征辟之列。”
简单来说，以前凉州的本地汉人豪强和关东官员都没把羌人当人看，但现在由于官方长期对于凉州士人的忽视，凉州三明的结局更是给了本地豪强们警示，本地人心变了。
“以军队威慑叛贼，以能臣安抚汉羌百姓，以郎官拉拢地方豪族，这就是我之所想。尚有浅薄之处，还需裨补阙漏，父皇觉得怎么样？”
灵帝听完感慨道：“吾儿用心了！”
张让在一旁吹捧：“殿下所言哪里浅薄了，分明是老成谋国之言！臣绝非睁着眼睛乱说的，老臣跟随陛下多年，也算是见多识广，却根本找不出需要查漏补缺的地方。”
刘辩对之一笑：“公谬赞了。”
是否可行，唯有实践才能论证。
灵帝派出小黄门去宣来卢植，又让卢植将刘辩所说的征辟之事写进给傅燮的诏书之中。
郎官这事卢植是知道的，没有卢植帮忙，刘辩很难知晓虞诩之策。
但征辟羌人却是刘辩临时想的，此前倒不是没有征辟外族为官的先例，但过去汉室对待羌人的封赏最多也就是封個某某羌王。卢植一眼就看出其中的好处，皇帝都同意，他自然也不会反对。
……
下朝后的何进很是兴奋，久违地同何苗说了一路的话。