吃饭是可以说话的，所谓食不言、寝不语，这话也没错，但人家说的是你吃东西，嘴里还没咽下去，就囫囵着说话，这才是不礼貌。
聂宇在问田政怎么解决？
这不是随便问问，因为汉军的田政才只一年不到，就遇到了极其严重的问题纰漏。
一年前，刚刚起兵的汉军，分田分的爽快，也的确收拢了流民、佃户的民心。就连许多中小地主、自耕农都倒向了汉军，因为汉军田政下，小地主、自耕农也能分地，中层地主倒是分不了地，却也少了很多纸面“土地”。
飞洒嘛！
为什么只有大地主能豪富，中小地主都过得艰难？就在于大地主把自己应该交的税，都飞洒给了百姓和中小地主，这样大地主就不用交税了，中小地主和百姓背上了千钧重压。
汉军能在新税法推出后，迅速收拢大量人才，一方面在于新税法能让中小地主得到好处，另一方面也是汉军彻底清掉了飞洒。
那些中小地主，本来以为自己还要交飞洒的赋税，结果发现汉军来真的，新一年的正税里，不仅没了苛政杂捐，连正税也恢复成了正常的税额。
到了这里，似乎一切还好，可这里头出了一个意外的bug！
因为汉军的田政，经过几次改良，从户口分田，变成了以人头来算分田，也即男女老少都有田可分。
这样一来的好处，是百姓一户能分的田产变多，对百姓肯定有好处。
那么坏处呢？
坏处就是，男女老少都能分田，男子和老人孩子，都是这一户名下，那女子不同，女子是要嫁人的。
女子嫁人了该怎么办？
那田不是分到户头，而是分到了人头，女子嫁人，与别人组建新户口，那田是不是也跟着走？
要是一户农家，生了几个女儿，女儿们都嫁人了，那这户农家的田是不是就得缩水大半？
土地可是百姓的命根，分田时候有多高兴，女儿要把田带去夫家，那就得有多痛心。
都是女儿的还好，父母也不在乎女儿带走田产，可有儿有女的，娘家人怎么能同意？
李琛说道：“来到岳州初时，我还没有发现这个问题，因为百姓对这一套已经有了解决方案，那就是有儿有女的，各自对娶，那就田产都不会有损，两家也能结成双亲家。”
聂宇瞬间听出了问题的关键：“那没有女儿的怎么办？”
刘骏摇头：“没有办法，没有女儿的，只能在村子里打光棍。这次问题之所以暴露，还是因为一户农家子，他的父母只有他一个儿子，实在娶妻困难，就来到府城想要从军当兵。但新一轮的募兵令还未下发，所以这农家子思来想去，觉得憋闷，就把他们村长给告了……”
好嘛！一个讨不到老婆，想来当兵的汉子，发现兵也当不了，一怒之下就把村子给告了。
也难怪会惊动到了李琛这个岳州知府，还有刘骏这个民政衙执掌官。
他们两个一开始甚至以为是村长贪污，成了村子里的村霸，还准备大干一场，好好肃清一下汉军官场的吏治。
闹了半天，是百姓没法正常嫁娶了，关键这问题还是汉军搞出来的！
汉军没法效仿，因为汉军是土地直接分配，而非承包，一旦立法强制女子可以带走土地，那必会招致所有百姓集体怨怼。
改成土地承包？
那更是扯淡了，就古代这生产力，再给聂宇三十年，也没可能把土地变成承包制度，基层的田政肯定会糜烂。
现在直接分田，已经是汉军的极限，直接把田产变成百姓私产，不允许土地买卖，即使未来出现问题，田政糜烂了，也不会烂的太过，还有法可依，可以进行调控恢复。
土地分到最后不够分，那就大不了转移到海外，对外殖民转移矛盾，刺激国土和经济发展，同时搜刮世界白银。
不过现在，汉军分田的第一步，也是第一年，就出现了民间嫁娶艰难的难题，几乎让聂宇以为自己梦回现代……
刘骏、李琛汇报了问题，但同样也表示束手无策。
聂宇想了想，立刻召集麾下众官，集思广益一起想办法。
连续商议好几天，总算得出解决办法，那就是……放任自流，让百姓自己解决。
田已经分了，好处已经拿了，剩下引发的问题，那就让百姓自己想办法解决，互相换女儿嫁娶，这个办法可以，那就可以吧！
只要不出大问题，那就各自凑活着过呗！
没有女儿的，儿子不能结婚，那你要么忍着，要么就承诺不要女方的土地。
又想要土地，还想要结婚，什么好处全占了，哪有那么美的事情？
第123章 义务教学
民间婚嫁艰难，这属于历史遗留问题。
聂宇不是神人，他没办法解决，就连后世同样也很难解决。
因为对百姓而言，土地等同于财产，两家有儿女的互相嫁娶，进行换田成婚。
说白了，就是一方给聘礼，一方出嫁妆，两家都不亏，还能加深关系，结成儿女亲家。
可没有女儿的想娶妻，那等于不出聘礼，又想要娘家的嫁妆，这谁能愿意？
聂宇倒是可以强制立法规定，可将心比心，换做聂宇自己是百姓，要是汉军官府下了这道法令，心里也得生出怨怼和不满。
不光是那句话，凭什么？更严重，可能还会导致民间的重男轻女现象加剧化。
原本汉军治下，虽有重男轻女，但已经有所改善。因为汉军按人头分田，男女都能分到同样多的田产，又进行减税免赋，生女儿的百姓家也能养活儿女，还能分田得土地。
如此，民间农户一生女儿，就把婴儿溺死粪桶的陋习，被汉军用几亩地就解决了。
也许还有重男轻女，但好歹也算迈出了一大步。
可一旦汉军把法令宣发下去，甭管古代这行政效率，能不能真正落实到地方，就说生女儿能分田？那有屁用，到时候还是夫家的，跟娘家没有半点关系，还得花粮食养闺女，不如溺死了事！
难，都难啊！
解决了旧的陋习，又会出现新的糟粕。
至于用工业革命来解决问题，这就不要来搞笑了，工业革命不是灵丹妙药，工业革命的早期必然伴随土地兼并，以及大量失地人口的出现。
这些失地人口，一部分会成为工厂的新劳动力，为工业革命的发展持续输血，但更多人口会沦为无地无房无产的流氓。中
当年的英国人就是前车之鉴，这也是为何说澳洲是罪犯大陆？因为英国爆发工业革命，本土失地农民太多，工厂的扩张速度跟不上农民失去土地的速度。
为了解决问题，英国政府采取严苛峻法，比如你因为被工厂资本家兼并了土地，没有地种，没有饭吃，就偷了一块商店的过期面包，然后转手就被英国法庭宣判流放澳洲大陆。
好好好！英国工业革命的问题成功解决，还同步开发了新大陆，让新大陆不再是蛮荒土地。
什么？你问这些人口流放到新大陆怎么生活？
那关资本家和贵族老爷们什么事，他们只负责解决提出问题的人，又不负责解决问题。
资本海外殖民，总得伴随点流血牺牲嘛！
汉军的分田政策，实际在各方面已经趋近于时代的极限，能维持几十年稳当就算不错。
真正的出路还是在海外殖民，以及工业完全发展起来，度过了早期的土地大兼并与工厂大扩张时期。
保守估计，聂宇活着的时候应该是看不到了。
顺其自然，不做干预，百姓自己可以解决问题。
之所以婚嫁难，还是在有些人认不清现实（或者心里不平衡），既想要儿子能讨到老婆，还要儿子顺便得到娘家的土地，但又什么代价都不想付出。
既要又要还要，那肯定只能是两头空了。
……
却说汉军官吏们集思广益，耗费一天时间最终认清现实。
百姓之间的正常嫁娶，愿意给聘礼作补的，可以协商拿走娘家土地，但什么都不给的，那也别怪娘家人把土地拿回去。
不过，大将军府还是做出了一定干预，民政衙、刑法司共同拟定新法二条：
第一、民间嫁娶，聘礼嫁妆必须秉承公平自愿，不得出现天价聘礼，或者仗着家里女儿多，以聘礼为买钱去卖女儿。
违者收回一半田产，取消赋税优免！
第二、民间农户百姓凡生下女婴，不得再溺死粪桶或抛之荒野。
违者同收回一半田产，取消赋税优免！
新法制定下发以后，不用猜都知道，必然会招致民间的抵制反感，但地方官吏总归是能出手、也有理由出手去管了。
不要小看官员们的积极性，这可都是明晃晃的政绩啊！
至少新法下发的前期，官员们肯定会依法严查，严查可能得维持个好几年，后续才会慢慢放宽松，等宽松了，百姓差不多也该形成习惯，知道溺死女婴和天价聘礼都是犯法。
这已经是极限，没有绝对完美的制度，任何制度的执行基层都还是人，思想观念不是简单提高生产力就能改变，哪怕到了后世现代社会，都可能还会有类似情况出现。
聂宇只要确保自己还活着，情况能维持的差不多，那就算是烧高香了。
百年以后，那是百年以后的事情，他现在连满清都还没推翻，想那么多干嘛？
“大将军，臣与林执掌一同仔细计算过，这义务教学别说六年，就是三年都难，想要推行下去基本不可能，财政撑不住的。”
礼学司执掌官顾景、度支司执掌官林文昌，二人一同前来求见聂宇，并呈递上一份统计报告。
礼学司，礼部。
度支司，户部。
后者倒是与户部基本重合了，现在主管汉军的钱袋子与地方税收钱米。
前者的礼学司不同，说是礼部，但目前只能管汉军治下的教育师资，那些民办官办书院、府学、县学都归礼学司管，而贡院实际也是归礼学司管，可惜不能用。
因为贡院是科举专用，汉军目前没法子搞科举，强行搞的话只会名不正言不顺。
半个多月前，聂宇才回到岳州府，就给礼学司安排了一件大事，顾景作为汉军的“礼部尚书”，虽然年纪轻轻就“位极人臣”，但不代表他就没有野心抱负。
可转手一看，大将军给他安排的事情，居然是让他看，能否普及民间百姓的六年义务教学？
这能行？
“给我先看看。”聂宇接过两人整理半个月下来的预算开支。
顾景无奈说道：“大将军，确实是撑不住的，别说六年义务教学，就算三年义务教学也是不可能的。”
聂宇问道：“两年或者一年呢？”
林文昌摇头说道：“可以是可以，但是很难，如果只是一年的义务教学，那以我们目前的财政岁入，应只会伤筋动骨，倒是不会难以支撑。”
这话说的很委婉，汉军如果已经推平满清还好，没推平满清，这伤筋动骨跟找死，已经没什么区别。
“嗯，我记得前面看过官衙的统计档案，地方的社学数量并不少，这又是为什么？”聂宇再问。
顾景说道：“这不一样的，地方社学多来自于民间自行集资，成者地方乡绅富户们出钱，便如那些大户宗族的族学一般，所以能够支撑消耗的起。而且社学、族学数量看着很多，但若是对比庞大数量的农户百姓，这社学可能连一半都无法覆盖，能上得起社学的，不是大户地主家的亲威，就是有些积蓄的小地主、自耕农。”
林文昌叹道：“若只是建杜学，其实还好，虽然财政开支很大，但也能撑得住，可让百姓全都把家中子女送去读书，由官府出钱进行义务教学，这财政开支几乎难以想象。”
不当家不知柴米油盐贵，林文昌半月前刚得到大将军的命令，还觉得信心满满，可等到实际一算下来，顿觉脑袋快要爆炸。
就说目前汉军的地盘治下，看着只有五府二州，地盘可能还不到湖南省的一半，但总人口上却是已经超过了湖南全省总人口的三分之二还多。
不光有外省涌入的流民人口，还有地主豪族们隐匿的佃户农奴，把这些人口全部算上的话，汉军总人口已经快突破一千多万。
这么多人口带来的好处，就是税收的持续增长，汉军的田政税法降低了百姓身上的负担，提高了百姓的生产力和积极性，完全足够养兵和养大量基层官吏，维持内部统治的良性循环。
坏处就是，人口太多了，一千多万人里，去掉不用读书的老弱青壮，余下需要教育的孩童，也还能占个五分之一到六分之一。
这起码得有一二百万人要去读书，还是官府出钱让他们去免费读书，相当于平白养了两百万的脱产读书人，这得是什么概念？
用纯粹口粮来算，这都是一笔天文数字了，哪怕孩子吃的口粮，实际不如成年人吃的那么多，那四舍五入也得有一百万人要吃饭了，再加上其它的书本材料费用。
这账稍微一算下来，汉军的财政就绝对撑不住。
聂宇反复看完预算报告，才发觉自己确实有些想当然了，他只是看着军队里的讲武堂建起来，就想着要不要把民智也顺便开启，总不能真的跟其他穿越者那样，过来就是当个皇帝，开了个新王朝就不管了。