“不能非此即彼嘛，昔年范文正公推行新政，精贡举、择官长、明黜陟，何等锐意？然则新政之败，不在精贡举，反倒在于推行之法太过操切......新法一旦推行，天下州县里那些自幼习诗赋的寒俊之士，忽然被告知考试不考诗赋了，改考其他东西，他们拿什么去应考？”
“所以，若学校之设未遍，而遽改贡举之法，确易使寒俊之士无所适从。然计相方才所言‘所学非所用’，亦是实情。故而我以为，贡举之法可改但不可骤改。当先于国子监试之，观其成效，再徐徐推往各路州学。如此，既不误寒俊之士，亦可革所学非所用之弊。”
第693章 进士观政，以备亲民
倒是很令人意外，苏轼的发言，竟然起到了“掀屋开窗”之效。
嗯，你要是让王安石原地退让，把改革的范围缩小，那肯定是不可能的事情。
但是呢，要是有人让他放弃全面的、激进的改革，他反倒是愿意把改革的范围缩小了。
很有趣的心理学。
不过这确实不是陆北顾的预先布置就是了。
“贡举改革不是改与不改之争。”
富弼抬起苍头，开口定调：“改是一定要改的，只是确实不用太过急切。”
“龚知谏的提议是可行的。”
曾公亮亦是说道：“徐徐图之，先试后推，既不至于因循守旧，亦不至于操切生乱，方是正办。”
闻言，王安石有点烦。
他感觉自己好像被套路了，但事已至此，又不好当众发脾气。
王安石只好捺着性子说道：“既如此，便请议个章程出来。”
“先从学校本身开始。”
陆北顾给出了他的建议，道：“庆历年间，范文正公也曾议过学校改革，彼时诸路州学方兴，规模未备如今情况已经大不相同，且京师中就有国子监、太学两所学校，何不择一所作为学校改革的试点？”
张方平同意道：“不错，贡举是天下士子的进身之阶，若改得太急，恐生怨言，还是先从学校改起稳妥，而天下学校之首，当为国子监。”
很明显，张方平懂陆北顾想要什么捧哏。
经过一番当堂讨论。
最终得出了一个被众人所接受的政策。
那就是“先试点，再推广”，而学校改革是贡举改革的试点，国子监改革又是学校改革的试点，待有了成效，再决定是否要推往诸路州学。
而后，众人开始针对在国子监该如何试点进行了探讨。
王安石眼见立即全盘推行贡举改革已经无望，也只好退而求其次。
他也提出了自己的建议，那就是“三舍法”。
对于此法，在座官员皆有耳闻。
三舍法已在南方数路推行多年，通过将学生分为外舍、内舍、上舍三等，以考校成绩依次升舍，然后基于不同等级的资源倾斜，确保内卷出最优秀的苗子，能得到最多的资源。
州试名额虽然是固定的，不会因为考的分高而增多，但拿到解额的人却是代表本州去参加礼部省试的，礼部省试的排名可就完全是按实力说话了，考不上就得打道回府。
所以必须要确保本州的人足够强，才能提高进士率。
进士率，恰恰是州官的核心考核指标。
而此三舍非彼三舍，王安石的提议则更加激进。
他要求上舍生毕业考试由朝廷主持并分为三等，上等直接授官，中等免礼部省试，下等免解试。
“上舍生直接授官之议，我以为不妥。”
张方平说道：“学校教学与科举取士本就不是一回事，学校教的是学问，科举考的是才识，若上舍生可直接授官，那科举岂不是形同虚设？中舍生晋升上舍生之考校由学官主持，若学官有私，则朝廷官职便大半成了学官私授。”
“此言极是。”
富弼用眼神示意王安石稍安勿躁，然后道：“上舍生员仍须正常参加开封府府试。”
王安石此时已经是一副“竖子不足与谋”的神情了。
显然，作为激进改革派的他，觉得这些温和改革派，比保守派还可恶。
不过集议的风向已经变了。
此时王安石也不能自己逆着风向做事。
“除此之外，我还有一议，跟‘冗官’和‘贡举’密切相关。”在大致集议完毕后，陆北顾突然开口道。
此言让王安石有些警觉，不知道陆北顾要搞什么幺蛾子。
“建立进士‘观政’制度。”
观政二字，在座诸公皆是头一回听说。
陆北顾解释道：“如今进士登第之后，等候授官动辄数年，这些人在京城闲居，既无俸禄，也无差遣，空耗岁月......更可惜的是，他们从考场出来，除了会写文章，于实际政事一窍不通。一旦授了官便是亲民之任，骤然面对刑名、钱谷、赋税、户籍，往往手足无措。”
“所以我认为，进士登第之后可以在等候授官期间，先分派至诸司观政。譬如在户部观政的学习钱谷出入，在刑部观政的学习律令援引，甚至京畿州县里观摩实际政务，待观政期满，再由相关长官出具考评，优异者可由本司奏请留任。”
富弼微微侧目，看了陆北顾一眼。
这个法子确实巧妙。
朝廷不必多花一文俸禄，便能白得一批心甘情愿干活的人。
而且，那些等候授官的进士，本来就是闲着也是闲着，这样能到各司历练，既长了本事，又给衙门添了人手。
对于文官集团的整体素质也是一个提升。
因为过去进士登第便授官，全凭各人造化如今先在各司历练一、两年，至少就知道公事怎么办了。
更重要的是，这相当于建立起一套官员职前培训的制度。
刚才讨论改革贡举制度，本质上就是因为科举出身的官员从来没学过怎么做官，而陆北顾提议的“观政”制度，则直接从“等候授官”这个过渡期里，将该问题解决了。
“观政之法，倒是与汉时郎官之制有几分相似。”
陈旭说道：“汉制，孝廉入朝，先为郎官，宿卫宫阙，观习朝仪，然后出补县长。本朝进士登第便授官，虽是优待，却也少了这层历练。”
“只是这观政之人，是算官，还是算吏？”王珪问道。
“观政期间不算官也不算吏，只为观政生，发维持基本生活的补贴而非俸禄。”
都堂内议论声渐渐响起，中枢各衙门的官员们，态度竟是出奇地一致。
——举双手赞同。
观政生这个名目，确实是前无古人的创制。
它既不是官，也不是吏，却能在各司干活的，这等于是给六部诸司白送了一批能做事的读书人，又能名正言顺地考察其实际能力。
不过这里面会不会又滋生出各种弊病呢？
那也肯定是会的。
譬如各部官员让观政生代笔批阅文书，或是观政生之间互相倾轧、争抢留任名额，或是观政期满考评不公，种种弊病，不难想见。
但对于目前的大宋朝廷而言，利远大于弊。
司马光问道：“观政之法，利在让进士于授官前便熟稔政务。只是，观政期满考评优异者可留任这一条，会不会开了侥幸之门？”
“确有可能，诸司长官若私其亲旧，考评优异者便未必是真有才干之人。”
陆北顾坦然承认，然后道：“不过考评优异者留任，非是长官一言可定，观政期间所办文牍、所拟条陈，皆有案可查，若恐徇私，可令台谏覆核。”
这话让台谏系统的言官们很满意。
很少见到像陆北顾这么尊重台谏系统的两府相公了。
“台谏覆核亦是后话。”司马光拈须，“观政生在诸司行走，名分未定，品秩未明，若与胥吏同案办公，胥吏听其指使还是不听？若观政生所拟文书有误，责在观政生，还是责在该司长官？”
这话确实是问到了实处，也就是“责权不统一”的问题，这是比较现实的。
“名分不定，正是观政之要。”
陆北顾耐心解释道：“观政者非官非吏，无品秩可恃，无俸禄可贪，唯有一纸考评系于长官之手......若其勤谨，考评自优，若其怠惰，考评自劣。至于文书有误观政生拟稿，该司吏员核检，长官签押，层层有责，不独归于一人。”
“那观政生受谁节制？”司马光追问，“是三班院，还是吏部流内铨，还是诸司自行管束？”
“观政期间，由所在司长官节制；观政期满，考评优异者由该司长官奏请留任，吏部流内铨依例注籍；若考评平平，则依正常次序等候授官......总而言之，此法不增铨选之弊，不夺流内铨之权，只在进士候阙期间多一层历练。”
差点昏睡过去的赵概忽然又醒了。
他慢吞吞地说道：“进士登第便授官，本是朝廷优待士人之意。如今在候阙期间插一杠子观政，这候阙之期本就漫长，再加观政，士人何时才能得实缺？”
这话说的让不少人眉头一皱。
这怎么还温厚长者上了呢？合着这一届宰执大力削减“冗官”的政令，你都不知情？
早不说晚不说，这时候开始说些关心年轻士人的话卖好了。
“观政本身便是缩短候阙之期。”
陆北顾无奈，不知道赵概是真心的还是想致仕前搏点好名声，只能道：“观政优异者可由本司奏请留任，不必再排队等阙......观政平平者，既长了本事，候阙之期亦未延长；观政劣者，早露其短，朝廷可另作安置，免得授官之后才发觉不堪任使。”
赵概还想说什么，被富弼眼神示意止住了。
“观政之法于朝廷不增费且有益于诸司，可谓良策，此事便交吏部流内铨与三班院共拟条贯吧，限一月内呈政事堂。”
“至于贡举改革之事，先从学校制度改起，而三舍法自国子监开始试点。”
第694章 长于文学，短于吏事
集议散后，官员们鱼贯退出都堂。
陆北顾走到廊下时，苏轼从后面追了上来，小心翼翼地低声道。
“子衡方才屡屡以目示意，可是觉得我说错话了？”
苏轼当然天不怕地不怕，也不觉得自己说的有什么问题。
但他这时候显然是后知后觉地发现，自己的发言好像给陆北顾带来麻烦了，这就让他有些不好意思了。
陆北顾停下脚步，见旁边没人，才说道：“每个人都有自己的观点，你说的算不上正确也算不上错误，但你当着满堂诸公，把王介甫的方略从头驳到尾，你让他怎么想呢？让富相公怎么想呢？新政总是要推行下去的，这才是最大的正确。”
苏轼闷了几息没说话。
“王安石这个人，认准了的事便恨不得一朝一夕办成，可天底下的事哪是那么容易办的？”
因为苏洵与王安石的恩怨，王安石已经恨上苏家兄弟了，而苏轼同样对王安石很有意见。
“要看场合。”
陆北顾有点心累，只道：“今日集议，两府相公们在座，两制、台谏、三司、三省皆在，你这是把自己推到了风口浪尖上，接下来少不了有人拿你做文章。”
报复很快就来了。
监察御史谢景温的奏疏当天下午就递进了通进银台司，弹劾苏轼扶灵归蜀时，利用官船运输和贩卖苏木、私盐等物。
次日，三司的文书便发了出去。
王安石下令沿途七路转运使司，核查其水行陆路所历州县，一概责成地方查报。
而差兵、民夫、柁工，凡当年与苏轼有过一面之缘乃至一船同渡者，皆被唤至衙前诘问。
调查结果是贩卖私盐之事查无实据，但苏木的事情确实存在......苏轼丁父忧归蜀时，顺路带了这些苏木回乡，自家用度之外，分赠了族中亲旧，实在是称不上什么罪过。
随后，又有不少言官弹劾苏轼。