和约签订后，富弼宣称此乃国朝三十年来未有之对辽外交大胜。
也很难评，其实就是趁火打劫。
但话又说回来，辽国又何尝不是如此呢？毕竟当年辽国见到大宋于西线接连大败后，以武力威胁要求大宋割让关南十县，便该料到有风水轮流转的时候。
随后，在富弼的主持下，朝廷又发生了新一轮的人事变动。
御史中丞司马光因人望极重，天下皆以为其为清正士大夫之首，群议汹汹下，被舆论裹挟的富弼为了不令新政难以为继，不得已任命其递补进入西府，成为枢密副使。
老资历的侍御史知杂事吴中复晋升为权御史中丞，翰林学士吕公著不再兼任三司使，在张方平、陆北顾等人的力荐下，改由权知开封府李肃之升任权发遣三司使。
观文殿学士、兵部尚书欧阳修加宣徽南院使，调任判太原府，而原本知太原府、翰林侍读学士冯京则调回京任权知开封府。
除此之外，还有编校昭文馆书籍林希升任馆阁校勘，蔡延庆同修起居注，同知谏院胡宗愈同判司农寺，权监察御史里行程颢升任权发遣京西路提点刑狱，在外的王益柔调回京直舍人院，宋敏求升任知制诰等等。
林林总总，不一而足。
而李肃之在掌控三司后，对王安石在三司内留下的党羽，也进行了一番清洗。
六月，富弼又颁布了新的新政措施，那就是对未到致仕年龄但衰老不堪用的官员的安排。
即设立各宫观的管勾或提举官，包括但不限于杭州洞霄宫、华州云台观、建州武夷观、台州崇道观、成都玉局观、江州太平观等等。
总而言之，天下各处都有，根据每个人具体籍贯，就近安置。
如此这些人能领份半俸，各归乡里，亦得悠游山水之乐，可以说是某种意义上的神仙差事了。
对此，老年官员们普遍予以支持。
大宋也掀起了一轮“退居二线”的热潮，很多官员都趁着这个机会退下来了，文官系统得以瘦身，且有了年轻化的趋势。
随后，富弼再接再厉，对中书省也进行了动刀，裁撤中书省官员，但对保留下来的官员则增加俸禄。
最终编制定为中书五房各有守当官五人、主事二人、录事三人，除此之外还有检正公事一人。
但在今年秋天，西北却出了些变故。
首先就是关中发生了大旱，虽然没到赤地千里的地步，但渭水已经断流了，情况也很严重。
好在经过这些年持续不断地向西修建粮仓以备灭夏军用，关中地区的应急粮食储备是够的，在两府合议之后，放出了一部分用来赈济灾民，让灾民能够维系生命，就也没闹出太大的乱子。
而夏国方面同样遭遇了大旱，此时梁太后和其弟国相梁乙埋已经彻底掌握了权力，面对严重的内部矛盾，他们不得不对宋用兵，用来转移矛盾......哪怕知道占不到什么便宜，甚至可能会遭到更严厉的制裁，但他们也没办法了。
朝廷得到了潜伏在兴庆府内细作的提前预警，因此做出了一番调度用来防备，严令西北诸路谨守各城池寨堡，防备夏军。
不过这次夏军没有贸然行动，更不敢主动挑起战争。
夏军采取了稳健的挑衅策略，于宋军重镇荔原堡以北建造了新堡，名曰“闹讹堡”，把新堡修在这种敏感的地理位置，摆明了是在等待宋军忍不住先动手。
而新任环庆路经略安抚使是李复圭，他是韩绛的外甥，走了韩琦的关系上来的。
李复圭不知兵，又想立功，便遣蕃部巡检李宗谅率兵八百人出战，试图拔掉闹讹堡，又令环庆路兵马钤辖李信率兵三千前去支援。
李宗谅不敢抗命只能前往，但李信压根就不搭理李复圭，在没有把握的情况绝不出城浪战。
最终李宗谅全军覆没，李复圭怒斥李信观望，违其节制，将其械送至宁州监狱。
梁乙埋也终于找到了借口，率军大举入寇，攻围大顺城、柔远寨、荔原堡、淮安镇、业乐镇等处，游骑甚至直抵庆州城外四十里的榆林，陕右因此大震。
环庆路副都部署杨遂此时率军驻扎在大义寨，便令都监高敏为先锋前去解围，而高敏却中了埋伏，力战中流矢阵亡。
但宋军前线寨堡群的抵抗异常顽强。
其中荔原堡东路都巡检兼权本堡都监姚兕表现尤为出色，不仅坚守本堡，且机智地趁夜派遣其子姚雄率领小股部队出城劫掠夏军粮道，极大减轻了友军的压力，甚至吸引了夏军主力的注意力。
姚兕对大举围城的夏军主力毫无畏惧，亲自登城引弓，一日内射箭三百余发，射杀射伤数十敌军，哪怕指裂流血仍射不已，麾下士卒皆振奋不已，夏军主力不能破城，只好去攻大顺城。
而姚兕又故技重施，派姚雄袭扰围攻大顺城的夏军主力，使其不能专心攻城。
夏军虽然气势汹汹，但始终啃不下来宋军的寨堡群，眼见其他路援军将至，有着被包围的风险，不得已才退回横山以北。
在鄜延路方向，夏军的偏师也进犯了顺安、绥平、黑水等寨。
而得益于耽罗岛马群规模的扩大，已经有相当一部分战马被输送到了西北，尤其是鄜延路。
宋军虽然没有编练出一支大规模野战骑军，却已由各骑将于各地分统训练。
鄜延路都部署是去年调任过来的郭逵，他决意以骑对骑，令李安出绥德、彭达出顺安、李颙出绥平，诸骑将合兵一处，击退了前来进犯的夏军骑兵，斩首数百。
客观来讲，此战如果排除掉李复圭的瞎指挥，经过整军后的西军，整体表现相当不错。
环庆路的将士们普遍作战勇敢顽强，能够依托坚固的城池寨堡对抗数量远多于己方的夏军主力，而鄜延路则表现亮眼，罕见地在以骑对骑中击败了夏军。
战后，李复圭被直接拿下，贬去夷州砍甘蔗。
对于环庆路的有功将领，朝廷则是予以了升迁奖励，包括守卫庆州的梁从吉、蕃部巡检赵余德、知城郭需、都监雷嗣文、蕃官都巡检赵余庆、权驻泊都监李克忠、东谷寨主孙宗信、监押木信之、权西谷寨主张继凝等人。
姚兕则得以连升三级，成为新任环庆路兵马钤辖。
对于此战中战死的高敏，朝廷追赠其嘉州刺史，封其妻旌德县君，录其子二人为左、右侍禁。
随后，鉴于西北需要将才，朝廷诏商州都监种谔赴阙，任命其为知青涧城兼鄜延路兵马钤辖，专管勾蕃部事。
同时枢密院也同意了府州折继世的请求，即由绥德进兵取啰兀城，建六寨以通麟府路，由此在陆路上将鄜延路与麟府路彻底连接在一起。
十月，枢相曾公亮第六次请辞致仕被批准，以司空、侍中、集禧观使的身份暂时留京，仍五日一奉朝请。
枢密使的位置由张方平接任，陆北顾的排名再一次上升，成为了排名最靠前的参知政事。
按照规矩，西府那边本来应该是排名最靠前的枢密副使递补进政事堂，但富弼不愿意王拱辰入政事堂，故而不同意。
张方平亲自与富弼密谈最终还是让富弼通过了王拱辰递补进入政事堂的任命，而交换条件就是权知开封府的冯京升任枢密副使。
富弼很清楚自己的执政时间不剩几年了，他想要女婿冯京继承他的衣钵，因此竭力为冯京铺路。
此举也引来了朝野间的普遍非议，认为冯京无功而破格擢升，全赖富弼之力，乃是侥幸。
身在国子监的晏几道则是气的破口大骂，为此连写数篇文章讽刺。
? 第713章 将欲取之，必先予之
“这不是瞎胡闹吗？”
看着手里的奏疏副本，陆北顾蹙起了眉头。
“谁说不是呢。”张方平叹了口气。
张方平数十年来专攻经济，水平乃是大宋数一数二的，但他完全不擅长军事，又怕出错，因此在枢密使任上颇为谨慎，遇到拿不准的事情，就会找陆北顾来咨询。
而这封奏疏，就是御史弹劾说麟府路的麟州、府州、丰州及各处堡寨将领从来都不按制度申报整修城橹、兵器铠甲的钱，所以应以“违制失公罪”论处。
但实际情况是，这玩意就跟公使钱一样，情况非常复杂，不上秤没四两重，上了秤，莫说是一千斤，就是一万斤都打不住。
而且，说一千道一万，目的是什么呢？
如果查这笔账的目的是对麟府路的将领进行大清洗，那没问题。
但朝廷又不能动他们，还得指望他们卖命抵御夏军甚至进取横山东段，那即便是把这笔烂账查清楚了，是动还是不动呢？
既然最后动不了，那查他们干什么呢？
当然了，道理是这个道理，但御史自觉为国查弊肯定不会觉得自己上疏说错了就是了。
“真要查到底，沿边数十员将校一概问‘违制失公’罪，轻则降官罚俸，重则夺职编管，麟府路的军心士气还要不要了？眼下正指着他们自东向西进攻银州呢。”
“这话你在政事堂可不能说。”
张方平说道：“因为麟府路那些将校不申报整修是实，按律就是违制失公，你若替他们说话，旁人定要说你是在袒护旧部......何苦被人攻讦？”
“那就让王君贶去说吧。”
“恐怕力度不够，而且解决不了问题......或者干脆让冯京上书自劾？”
陆北顾闻言一怔。
张方平的脑回路倒是清奇，不过他仔细想了想，这么做也没毛病，因为冯京就是前任河东路经略安抚使、太原知府。
“那你跟首相讲清楚，尽量让这事不要造成太大影响，免得台谏不满意又群起攻之，耽误了朝廷进取横山东段的大计。”
“行。”
富弼还是顾全大局的，在跟张方平单独聊了此事后，愿意让冯京低头。
既然是“周瑜打黄盖”那就没什么好说的了，冯京很快上疏自劾，而且言辞极为诚恳。
“臣任河东路经略安抚使、太原知府期间，军务民政悉由己总，却因循敷衍，未能整肃边务，以致台谏费心......请早赐臣贬黜，如此使各路帅臣知朝廷重边之心，即便离任，冒领名位、荒废职守者亦必依法处置，以儆苟且不称职之臣。”
其实冯京就是被推出来堵住台谏官员的嘴，让他们不要再说三道四影响横山战略的替罪羊。
陆北顾与苗太后说了，苗太后也明白怎么配合演戏。
冯京自劾札子递入禁中不久，苗太后便特降诏书温言慰留，称冯京“在太原日，绥御有方”，而其自劾之请“虽见谦挹，然边务之弛非一人之责”，所以特予宽恕，令其安心供职。
不过，如果仅仅是这般自导自演的戏码，台谏官员又不是傻子，肯定不会被轻易糊弄过去的，所以该给的交代还是要给。
毕竟台谏官员的上疏，从任何角度来讲都是为国之议，只是跟现实情况有些冲突而已......但现实可以苟且，却不能否定台谏的正确，这是庙堂的基本准则，也是必须要在明面上遵守的原则性问题。
否则的话，若是事事都因实际情况而妥协甚至公然修改规则，那国家就不用治理了，政治秩序也必然走向崩坏。
“麟府路那些将校该如何处置？推几个出去治罪？”
“不妥。”
陆北顾细想了一番说道：“可以拟一份《麟府路边备整饬条贯》，凡沿边寨堡，限三月内自查城橹、甲械、粮秣、士卒四项据实申报，逾期不报者以违制论，申报不实者以欺罔论......在申报之后，由河东路经略安抚使司负责派员覆核，若是出现覆核不实的情况，经略使司连坐。”
“莫管从前，只顾以后，此策极好。”
张方平连连颔首。
陆北顾又道：“不过覆核之人须仔细遴选，若派去的人不通边务，或与当地将校有旧，覆核便成虚文了。”
“我想的是可遣走马承受二人会同河东路钤辖派员逐寨覆核，走马承受直达禁中，而钤辖那边通晓本路边情，如此两路人马互相制约则不易徇私。”
“那也未必。”陆北顾心里想道，不过没说出来。
见陆北顾没说话，张方平看向陆北顾，又问道：“可还有要补充的？”
“再加一句吧。”陆北顾道，“沿边将校，夙夜勤恪，朝廷悉知。其有实绩可录者令河东路经略安抚使司具名以闻。”
“你对这些旧部倒是细心。”
“公素知我愿。”
陆北顾抬头看着张方平，恳切以对：“昔年我不过一介白身，便写下了《御夏策》，今日得登东府，不敢不尽全力筹谋灭夏大业......如今西军刚刚堪战了些，还待继续整肃、补强，怎么能寒了将士们的心呢？”
张方平问道：“那接下来你打算如何整军？”
陆北顾不假思索：“自是汰换老弱，夯实编制。”
“再然后呢？”
“要建立一套自关中至陕北完整的补给体系。”
陆北顾解释道：“有道是‘兵贵精不贵多’，灭夏之要，不在大军数量多少，而且后勤补给能否维系，其中既要有足够的护粮骑兵阻击夏军游骑袭扰，又要有可供粮队通行的好路以及相应的兵站、粮仓，最好能做到分段运输各司其职。”
分段运输跟整体运输，看起来是一回事，但实则不然。
其中区别虽然没有整体组装和流水线之间的差别那么大，但仍旧对运输效率有着极大提升。
那么为什么官府通常不采取分段运输的策略呢？
自然是因为组织能力不足。