其实相比于夏国，大宋在兵力方面始终是占据绝对优势的，而目前火器技术也在不断迭代，其他兵器和装备亦是如此......大宋每年都在进口优质铁矿石用以锻造防护能力更强的札甲，亦是在不断扩大耽罗岛马场的马群规模。
所以问题的关键其实不在于兵力、装备、马匹，而在于战时的官府组织能力以及战前的基础设施建设。
官府组织能力，需要通过人事调整以及强化监督来实现，但战前的基础设施建设，就更多地仰赖中枢财政供给了。
“陕北多是黄土路，平时扬尘，雨时便成泥泞，这也就罢了，关键是道路崎岖复杂，想要修好路，不知道要投入多少人力物力，三司财政恐怕难以为继。”
张方平几乎是习惯性地站在三司使的视角去思考问题。
“只要下面贪的不厉害，修好路，不过是两三年的事情，有钱就能办成。”
陆北顾倒是也不急于求成，他只道：“但对西北诸路的人事要抓紧些了，否则无论是什么政策都落不到实处，尽被下面扭曲了。”
“知道。”张方平点点头。
随后，张方平又问道：“种谔筑啰兀城的事情，你觉得有把握吗？种谔从无定河出兵，诸路经略司皆不得干预，这等专征之权给了，若是筑城失败，我可就难辞其咎了。”
啰兀城的选址在绥州以北，银州以南，扼着无定河与明堂川交汇之处。
种谔若拿下此地，便可沿无定河继续向西北筑城，一步一步蚕食夏国的横山防线东段。
这是陆北顾的灭夏规划里非常重要的一步棋。
此事也是他全力促成的，给张方平打了包票，但哪怕如今已经开始行动了，张方平仍旧有些忐忑。
“有把握，我已给麟府路的几位将领写了私信，他们会从东面全力配合的，而且军令摆着呢......麟府路的兵马从麟州神木砦集合发兵，与种谔在银州会合，规定的限期是十五日，逾期不到者，许种谔以军法从事。”
看着张方平惴惴不安的样子，陆北顾很肯定地安慰他。
其实吧，事情最终能不能办成，中间会不会出现意外，根本就不是远在几千里外的开封里的两人能决定的，但陆北顾必须要给予张方平信心。
而且，张方平的这种不安他也是能充分理解的。
因为张方平确实不懂军事，而枢密使的位置对于张方平来讲也只是过度......只要不出岔子，等富弼致仕了，张方平是能递补成为宰相的。
对于文臣士大夫来讲，这就是仕途的最后一步了，张方平如履薄冰了大半辈子，马上就要走到对岸了，自然是千小心万小心都不为过。
也正因如此，张方平才会遇到拿不定主意的事情就来咨询陆北顾。
但按理来讲，陆北顾是不该也不能管枢密院的事情的，除非是两府合议，可眼下他却都快成了半个枢密使了。
没办法，毕竟他是朝野公认的最知兵之人。
“且宽心！”
见张方平还是放心不下，陆北顾只道：“我军乘夏军新败，梁乙埋内忧未解之际，速筑啰兀城以固绥州之势，这是正确举措......不然若拖延时日，待夏国缓过劲来，再筑便难了。”
“行吧。”
张方平点点头，也不知道是真的放下心了，还是仍有些焦虑。
这时，李振在外面敲门。
“进。”
李振推门进来，手里拿着一份文书，递给陆北顾。
“延州文书，说夏国送来欲派遣贺正旦使的公文，请问朝廷是否允许？”
陆北顾接过文书看了看，上面写道。
“已遣人告知夏使，夏军此前进犯庆州，朝廷尚未问责，此时贸然接收接待，恐有不便......且两国交聘非边臣所能专断，伏请朝廷明示。”
鄜延路的官员们还是挺谨慎的，遇到拿不准的事情，自己不瞎做决定，直接往上推，让上面决定。
“夏人这时候遣贺正旦使的用意恐怕不止贺正旦。”
张方平沉吟几息，道：“梁乙埋遣使来多半是要探朝廷的口风。”
“嗯，我觉得此事不急。”
陆北顾建议道：“我的意思是，可以把这事的风声放出去，让朝野都议一议再做定夺？”
“也行。”
此事的风声很快就被放了出去，而朝野间的态度却截然相反。
有人认为夏军筑堡挑衅有错在先，宋军既然已经击退夏军，那就更不应该对夏妥协，也有人认为此时大宋应该以整顿内政增长国力为主，没必要在西北与夏军再起战端。
其中集贤校理赵卨的上疏，引起了陆北顾的高度重视。
赵卨字公才，成都府路邛州依政县人，进士出身，如今在馆阁任职，他虽然是文官，但对军事却有着非同寻常的天赋。
如果历史线没有被陆北顾改变的话，那么赵卨会在不远的未来作为副帅随郭逵南征交趾，在富良江大败交趾军，同时在陕西任上也是战功卓著，指挥曲珍等将领击败夏军。
但赵卨的建议却并非主战，相反，他是主和的。
他说夏军进犯环庆等路的图谋失败，梁太后和梁乙埋其实并未从中获得实际利益，而战争的导火索其实在于洪州、宥州的横山番部酋首结明爱、旺莽额，正是他们挑动夏军前去筑堡。
而后，赵卨又结合过去发生的事情分析，说此前因为诱杀杨定一事，夏国的汉官李崇贵、韩道喜被梁乙埋绑送给了大宋，那时候结明爱、旺莽额就跟梁乙埋产生了隔阂，如今完全可以诱使夏国跟这两个横山番部翻脸。
至于具体的操作方式其实也很简单，那就是让夏国内部互相生疑。
而若是旺莽额、结明爱等人真的被夏国给解送到了大宋，那大宋反而不必杀他们，而是应该厚待他们给其他横山酋首看，如此一番操作，那些依附于夏国的横山番部自然离心。
此计策环环相扣，而且哪怕夏国和横山番部都知道了也没用，因为这就是阳谋，攻心的要诀就在于双方之间早就埋下来的互不信任。
随后，在陆北顾的亲自推动下，两府通过了这项提议，并且拔擢赵卨为提点陕西刑狱，派他亲赴横山去实施这项计划。
? 第714章 心照不宣，不战而退
景熙六年。
正月初一刚过，鄜延路兵马钤辖种谔便自绥德城发兵。
他从绥德城中拣选了两千步卒、三百骑卒，又自新附蕃部中征发了五百熟悉地势的部落民作为向导兼辅兵，合共两千八百余人溯着无定河向西北行军。
当此时，天寒地冻，整个无定河都被封冻住了，上下浑然一白，若非冰面比土路更能反射日光，几乎看不出跟岸边有什么区别。
因为来自漠北的北风也正好南下，所以天气极为寒冷，夏军游骑根本就不活动，这也给了他们一个短暂的窗口期。
当然了，这种寒冷是双向的，对于宋军体能、心理的折磨，也是实打实的。
好在枢密院很重视此次行动，所以在行动开始前几个月就专门给调拨了一批御寒物资，其中就包括广南东路缝制的棉衣......是的，此时棉花的主产区就是广南东路，真的是字面意思上的“万里迢迢”调过来的。
除此之外，还有产自夷州的兽皮鞣制后制作的大帽、耳罩、手套等物。
士卒们一开始还有点犯嘀咕，因着都听说夷州气候炎热，觉得那里的兽皮应该难以御寒，后来戴上就发现不是那么回事，皮子就是皮子，保暖得很。
但饶是御寒物资准备充足，甚至还有红糖姜汤等奢侈补给，可几日行军下来，还是出现了一定的非战斗减员。
“钤辖！”
副将李宗师骑马赶上来，隔着风雪望着种谔。
“怎么了？”
“番部想要休息。”
李宗师显得很担忧：“我军虽有专门的御寒物资，但这些随从番部却没有后续运粮的民夫更是难熬，恐怕即便绥德城有足够的粮食，也难以及时运到前线。”
种谔沉默不语。
此次筑城行动的难度既在于行动本身，更在于天气，但他不得不在此时出兵，因为在他看来过年是最好的窗口期了，而且啰兀城的战略作用也太过重要。
啰兀城控扼无定河与明堂川交汇处，北瞰银州，南卫绥德，宋军一旦能够筑城于此，就可以将麟府路和鄜延路彻底连成一片，宋夏两国在横山东段的战略态势将出现根本性的变化。
“尽量克服困难吧。”
李宗师想了想还是不放心，又问道：“夏军在银州屯有重兵，闻我筑城必来争夺，钤辖觉得按眼下的情形，夏军最快几日可至？”
“怎么也得七日左右。”
种谔对此早就反复推算过了：“夏军也是要过年的，而且眼下漫天风雪，极为不利于侦查，算上往返，银州守军要请示祥祐军司，说不定十天乃至十多天都不见得能出大兵......再者说，当面夏军将领未必愿意拼命。”
另一名副将刘甫则说道：“不错，此地隔着银州足有上百里，非是切肤之痛，夏军将领不见得敢与我军血战于此。”
“若其敢呢？”
“那便打呗。”
陆北顾给麟府路诸将写私信的事情，种谔是通过陆北顾给他的私信知晓的，所以并不担心自己孤军深入被夏军包围。
嗯，要是只有枢密院行文，那这种情况其实是可能出现的，但陆相公都亲自调度了，麟府路诸将不管有什么困难和私心，都会来跟他汇合的。
“折家骑兵精悍，郭恩、张崇德亦是宿将，只要我们能合兵一处共抗夏军，兵力上是不吃亏的。”
闻言，李宗师也就没有再问。
种谔的脾性他是很清楚的，向来是算定了便做，而做了便不回头......当年未经陆诜许可便敢擅发兵入绥州，如今得了专征之权，更不会瞻前顾后。
而且种谔说的其实是有道理的，他们跟银州夏军将领没少打交道，这几年夏军整体风气愈发堕落，已经没了李元昊时代的锐气。
正月初八，种谔所部抵达明堂川与无定河交汇处。
斥候四出，探得夏军在银州方向的动静尚不明显，哨骑偶有出没，但皆是例行巡弋，未有异样。
很快，种谔就找到了此前探查过的拟筑城之址。
“此地当真是好地。”
“不错，土质坚实，地势高亢且控扼两川，地下也应有水脉。”
随后，他们并未急于筑城，而是先修造能够倚仗对抗夏军的野战工事，同时开始挖井，因为水源对于大军来讲是最重要的资源，甚至比粮食都重要。
毕竟后勤补给断绝了，还能靠吃随身携带的食物乃至宰杀驴骡马等牲畜坚持一下，但大军是不可能随时携带大量清水的，而很多时候哪怕距离河边极近，看似可以从容取水，但要是真被围了，那还就真没地方取水。
所谓“近在咫尺、远隔天涯”就是这般道理了。
所以第一要务，就是先挖水井，而且是让勘井老手在多个地方同时凿眼挖井。
军中最不缺的就是人手，大小伙子们并肩子上，很快就凿出了一口有水的活井，而只要有这一口井，就意味着附近还能凿井，大军以此为中心修造防御工事，就有了长期坚守的根本。
“城不必大但墙须厚、壕须深，现在就以刚修的寨墙为基础开始造！”
种家军无论是老一辈跟种世衡当年一起筑青涧城的，还是新一辈跟着种谔筑绥德城的，都可以说是筑城老手，何处取土、何处夯基这些事早已烂熟于心，协同配合非常高效。
同日下午，麟府路的兵马也到了。
折继世率折家军两千骑先行抵达，不过即便马踏冰河，裹着布的蹄铁在冰面上其实连印都没踏出多少来，可见无定河今冬结冰之坚实，亦可见天气之寒冷。
“种钤辖动作倒快。”
折继世翻身下马，先行了一礼，然后问道：“银州方向可有动静？”
“尚无。”种谔拱手还礼，“折兄远来辛苦。”
折继世摆了摆手：“不必说这些，陆相公亲令，谁敢不来？”
他身后的折克行则打趣道：“莫说是大风大雪，就是天上掉刀子，也得扛着橹盾赶过来嘛。”
“哈哈哈。”
众将皆是大笑。
而后，便是郭恩、张崇德率步骑三千余人陆续抵达，几路人马合兵一处，总兵力将近八千人，加上随军民夫，已有逾万之众。
这倒不是说宋军没办法集中更多的兵力，实际上是可以做到的。
但问题是，吃什么呢？
就这般大风大雪的条件下，连驴骡马等牲畜都倒毙不少了，民夫想要运一次粮过来，更是不知道要冻毙冻病几何。