“第一步，南安先动本地之粮。”
“南安府接文之日，即依灾册，开常平、义仓，五千石先行放赈。这一步不等中央一粒粮，依的是地方本有的救灾之权，今日发文，三日文到，第四日粮就在灾民锅里。”
“第二步，官价收民粮。”
“南安府出公文，照灾前三月的均价，向本地粮行大户收购存粮，以二千石为额。官府立据，秋粮入库后照数偿还，或折银清算。不强征，不抑价，更不许借收购之名压价强夺。”
“民间那两三千石，平日是商货，此刻收上来，就是灾区的第五日、第六日。”
“第三步，通济仓一万六千石，分作三路。”
“一万石，走北线，八日入宁朔。宁朔十一日断粮，八日粮到，余三日之量为备。”
“三千石，走南水路，第四日抵南安，接上本地仓放完的口。”
“三千石，顺延入京仓，十三日入库。”
“第四步，补京仓。”
“下一批秋漕入通济仓后，头一件事，优先补足京仓冬储之数，并将此条写死在文书里。京仓的期可以顺延一次，底线不能悬空不管。”
四步写完，苏秦把笔搁下。
“合计用粮，通济仓出一万六，南安自筹七千。三处的断粮日，一个都不踩。”
“下官的浅见，是这四步。”
厅内又静了。
这一回的静，和方才的僵不一样。三位大员都在心里过这四步的数。
许成谷过得最快。他的手指在仓册和漕册之间点了几个来回，抬起头。
“数，对得上。”
“南安本地五千，加收购两千，支到第七日绰绰有余，中央三千第四日就到，接得上。北线一万对宁朔，八日对十一日，有富余。
京仓十三日入仓，离十九日的底，还剩六日。”
“账面上，这四步立得住。”
梁闻山盯着北线那一路看了半晌，没先说好坏，只问了一句。
“北线八日，是许大人报的数。这个八日，是纸上的八日，还是路上的八日？”
许成谷道:“是往年成例。水陆两段，中间在青口驿换装。”
“那我要回去核。”
梁闻山道：
“军粮的路，差半日我都要核。”
“该核。”苏秦接道：“下官这四步，步步都是纸上谈兵，要三位大人拿实情来砸。砸不塌，才敢用。”
梁闻山瞥了他一眼，没说什么，可那眼神缓了缓。
陆承稷最后开口。
“路子，老夫认。”
“错开断粮日这六个字，值今日一议。”
“不过。”
他看着苏秦。
“你既然把话说到这儿了，文书，你来拟。拟出来，老夫看看你除了会想，会不会写。”
……
苏秦领命，在偏案上拟稿。
他拟得很快。四步方案在胸，文书不过是把方案落成公文的体例。一炷香后，初稿呈了上去。
陆承稷接过，看了不到半页，眉头就皱了。
他把文书搁下，点着其中一行，念了出来。
“着南安府即开常平义仓，并收民粮二千石。”
念完，他抬眼。
“苏修撰，老夫问你，谁，着南安府？”
苏秦答:“户部。”
“户部管天下钱粮出入，这不假。老夫再问你，南安府的常平仓，开仓的权，在谁？”
苏秦一顿。
“在南安知府，灾时依例先开后报。”
“收民粮呢?动的是地方公廨的钱，立的是地方官府的据，这个主，谁做？”
“南安府。”
“那你这一句'着南安府'，是什么？”
陆承稷把文书推回来。
“是户部一张文，把人家知府依例本有的权，变成了奉户部之命而行。
今日他奉命开仓，明日出了亏空，他一推，是户部让开的。
后日户部想管别府的仓，也援今日之例，一纸文书直着到县。”
“权责一混，今日方便，后患百年。”
“你的粮路排得再好。”
他一字一字。
“权走错了门，好事也要办歪。”
苏秦捧着那份初稿，立在案前，耳根发热。
释令那一课，他刚学过界字怎么写。
今日一遇急事，笔下一顺，又把三个衙门的权，拢进了一张文书里。
急，最容易越界。
因为越界的路，永远是看起来最快的那一条。
“下官重拟。”
他回到偏案，这一回，拟得慢了。
一份文，拆成三份。
第一份，户部调粮文。
只写户部权内之事。
通济仓一万六千石分流三路，各路粮数、起运之期、承运衙门;
京仓补期顺延至十三日，并附京仓现存、日耗、安全线之数;
南安收购民粮之款，准由该府公廨钱垫付，秋后于漕折内核销。
第二份，移兵部会办文。北线一万石军粮，请兵部委官护运，沿途三驿调度，入镇交割验收，俱由兵部主之。
第三份，行南安府文。不用“着“字，改用“准”字与“依例”二字。
南安府依灾时成例，开常平义仓放赈，户部准其奏报;
收购民粮二千石，官价、立据、禁抑价诸条，附户部核准之范围;
中央三千石第四日抵境，由该府接卸分发，每日申报存粮及灾户之数。
三份文书，同编一号，互相引述，各行各门。
拟毕，再呈。
陆承稷这一回看得很慢，从头至尾，一字一字。
看完，他在案上把三份文书排开，看它们编号相衔，权责相扣，像看三段咬合的榫。
“这才是部文的样子。”
他提起笔，在户部那一份上，签了。
……
文书转到梁闻山手里，兵部那一份，他没有立刻签。
这位职方司郎中把北线的路径图调了来，铺在案上，一段一段地用手量。
量到中段，他的手指停住了。
“这里，有麻烦。”
众人围过去。
“北线八日，靠的是青口、白马、临河三座驿站接力换马。
可这三座驿，眼下正担着南下秋漕的转运。
你南线那三千石，第四日要到南安，走的水路，前半段的护卫脚夫，征的也是这三驿的人。”
“北线要调空三驿的快马，南线就要晚一日。”
梁闻山抬起头。
“苏修撰，你算算，南线晚一日，南安那头，撑不撑得住？”
苏秦低头看自己的札子。
“南安本地五千石，按灾册严格分发，支五日。中央粮第四日到，是接得宽裕。若晚至第五日，恰好踩线，一日不能再晚。”
“踩线的事，不能做。”许成谷摇头：“漕运的日子，十回里有三回要误半日，踩着线排，就是排着出事。”
“那北线不调三驿呢？”梁闻山反问：“不调，一万石走常程，十一日到。宁朔十一日断粮，粮踩着断粮日进镇，还是踩线。”
“两头都是线。”
厅里的空气又滞住了。
苏秦盯着那幅路径图，看了很久。
看着看着，他忽然发觉，方才所有人算的，都是同一个前提。南线北线，共用这三座驿。
可南线的三千石，当真非走这三驿不可么?
“许大人。”他开口：“南线的粮，从通济仓出来，是不是必须走陆路过这三驿，再转的水路？”
许成谷道:“成例如此。陆路转水路，在临河驿装船。”
“若不走成例呢？”
苏秦的手指落在图上，顺着一条细细的水线划下去。
“通济仓本就临河。粮出仓，直接下船，顺流而南，不走这三驿的陆路，四日水程，在南安府外的水驿靠岸，由南安府自己出人接卸。”