什么是“进奉表”呢？
就是各路转运使、提点刑狱、知州军等，各派亲属进奉贺登基表到京师，朝廷不问官职高低、亲属远近，一律推恩授官，甚至包括班行幕职、权知州军，有的所派之人根本不是亲属，也授给斋郎及差使、殿侍。
这个制度听起来就很离谱是吧？
但如果追溯到源头，那就能理解了，因为这其实是中晚唐时期，唐朝皇帝对藩镇的姑息之举，是用来安抚地方藩镇势力的利益让渡。
而大宋立国之初，因为地方上也有不少节度使，就这么沿袭了下来，后来太宗继位时有“烛影斧声”之事，其实地方是有些猜度的，所以仍旧需要出让利益安抚地方，就也没改，真宗继位则是因循旧例，仁宗继位时年纪太小，章献太后也未能革除纠正，就这么一以贯之了下来。
富弼再次成为首相，如今又是幼主临朝、太后垂帘，国朝重担几乎系于他一身，他也重新表现出了庆历新政时的锐意进取态度，是想要在新朝有所作为，以在史书上留下浓墨重彩一笔的。
因此，他就先捡“进奉表”之事开刀了。
富弼亲自写了奏疏给苗太后，并且还将奏疏内容有意透露了出来。
富弼的奏疏，意思就是说，国家的爵禄，本该留给天下贤才及有功有劳之人，如今让这些人无故得官，实在太过泛滥，况且近年官吏冗多，十倍于国初之时，朝廷深知其弊，所以数年前另定条例，削减各类奏补恩荫的数额。
而若进表之人都得官，则又凭空增加数百入仕之人，此前所有减省之举都成虚设，如今纵然不能全罢这类恩赏，那些进表者若是五服以内的亲属，可斟酌等级授一小官，若是无服属的非亲属，则量情赏赐金帛遣回，这样或许可以稍稍补救冗官之弊。
要陆北顾说，富弼还是太保守了，应该彻底取消才是。
不过富弼接下来的动作，还是让有志于新政变法的士大夫，相当欢欣鼓舞。
政事堂在富弼的主持下，通过了一条针对中书门下本身的政令。
旧制，堂后官升至员外郎，依旧供职，而景祐初年规定，升至员外郎便放外任，但因为堂后官未至提点则均不愿外放，便以所当转之官为子孙求恩泽，至今沿以为例。
富弼下令，如今拟令升至员外郎的，依旧供职，更不许求恩泽，而提点则按例虽依次递补，也应择才选任，今后如任内职事勤勉，年满之日即依旧供职，推恩任用，如废弛不称职，则不等年满，只给堂除知州。
所谓“堂后官”，就是中书门下里的“中书五房”，即孔目房、吏房、户房、兵礼房、刑房的首席吏职，国初多由吏员担任，后为提升素质，改由吏部选任进士乃至京朝官担任，但士大夫多以此为耻，故而政策效果有限，绝大多数“堂后官”还是吏员在担任。
而这些“堂后官”跟其他衙门乃至地方的吏员是皆然不同的，甚至在朝廷规定的级别里，也是官员，而非吏员。
至于“提点”的全称则是“提点五房公事”，这个差遣跟“堂后官”不同，从国初开始就由官员而非吏员担任，后来虽然允许成为“堂后官”晋升成为“提点”，但实际上竞争非常激烈，不仅是“堂后官”之间有竞争，其他官员也盯着这里，故此很少有“堂后官”能晋升成为“提点”。
在这种情况下，绝大部分“堂后官”都会放弃外放升迁，留在京城为子孙谋福利，而这会导致这些高级吏员的子孙承袭他们的职位，形成盘根错节的吏员利益网，对于中书门下的官员施政是不利的。
而从另一个角度来讲，这本来就是弊政，而相较于官员，哪怕这些人是高级吏员，或者说其实是已经被视为官员的吏员，但终究也是好拿捏的。
因此，富弼选择了从这里开刀，并为接下来的景熙新政做准备。
十一月，他又下令审官院，称“凡京朝官有亲族妨碍应合回避者，如到任未满一年，即予对调；本县官相妨碍的，对调到本州另一县；本州官相妨碍的，对调到邻近路分。已满一年以上的，除祖孙及期服以上亲族照此对调外，其他亲戚则等任满成资后罢免。”
在嘉祐十年的腊月，大宋也完成了新一轮的户口和两税统计。
全国共有户一千二百九十万四千七百八十三，丁二千九百七万七千二百七十三人，夏秋两税共收二千三十九万六千九百九十三石，因为灾害免收一百六十五万五千五百四十六石，判大辟死刑的共一千七百三十六人。
这里要说的是，大宋的“户”指的是纳税和服役的基本家庭单位，一个“户”内可能包含多个“丁”和其他不列入统计的女性与儿童，“丁”则是特指承担赋税和徭役的成年男性，大宋的统计口径是二十岁至六十岁的男子为“丁”。
因此，按照比例进行估算，目前大宋的总人口应该有九千多万，如果算上隐户，则在一亿左右。
转过年，景熙元年春，葬仁宗于永昭陵，虞主从山陵迎回，苗太后在琼林苑迎祭，参考章献明肃皇太后旧制，其乘大安舆辇，即形状如肩舆而略大，但无扇?，不鸣鞭，且侍卫数量减半，宫人不准呼“万岁”。
虞祭则由首相富弼代替幼主主持，将仁宗神主祔祭于太庙，乐舞名为大仁之舞，以曹玮、王曾、范仲淹三人配享庙庭。
至此，仁宗时代彻底落幕。
第674章 国朝虽大，万难唯钱
景熙元年开年之初，中枢就经历了一场剧烈的人事变动。
首先是两府相公。
张昪今年已经来到了七十三岁的高龄，他其实早就应该致仕了，但是此前被仁宗强行挽留了下来，一直在发挥余热，如今新帝登基，他便反复上疏请乞骸骨。
经过前后七次上表，最终苗太后同意了他的致仕请求，任命其为彰信节度使、同平章事，即以“使相”衔致仕。
之所以如此，是因为从政治惯例上来讲，整个仁宗一朝，不管是主动请辞还是被动罢免的宰相、枢密使乃至资历比较深的参知政事，通常都会被授予“使相”，出领大藩镇。
那么为什么是“使相”不是其他的官职呢？
是因为“使相”在文武官职都属于第一等的俸禄水平，“使相”以上，只有三师、三公，而其品级虽然崇高，但俸禄很少。
但士大夫致仕之后，收入主要依靠俸禄，其实就相当于养老金了，在这种情况下，朝廷出于体恤老臣的目的，都会尽量给“使相”衔。
随后，因为枢密院一直缺一个副使，已经拖了快一年了，所以两府进行合议，讨论枢密副使的人选。
最终推出的人选，是王畴。
王畴是天圣八年进士，参修《新唐书》，早在嘉祐元年的时候，就已经是御史中丞兼权判吏部流内铨了，手握监察权与人事权，可谓是位高权重。
而且王畴的家世背景相当之硬，他出身马固王氏，为太原王氏分支，其父乃是同知枢密院事王博文。
再加上彼时的枢相，正是他的荐主贾昌朝，因此朝野皆以为王畴是一定会升任枢密副使继而进政事堂的。
可惜嘉祐年间的庙堂斗争实在是太过激烈，随着贾昌朝的倒台，王畴的青云之路，也就戛然而止了。
如今王畴是靠着同年的关系，走了富弼的门路，富弼也觉得需要在枢密院里安插一个自己人，用来维系影响力，同时压制王拱辰。
因此，富弼亲自在两府合议中推荐了王畴，不过欧阳修对此颇为不以为然，但也没当场拂富弼的面子就是了。
有了首相的力推，苗太后自然也没有不同意的道理，可惜这项任命，却被知制诰钱公辅封驳并退还了，因为钱公辅认为王畴声望轻、资历浅，尸位素餐，不可重用。
陆北顾在三司任盐铁判官时，钱公辅是户部判官，后来高职低配，出任明州知州，监管明州市舶司事......明州市舶司的成绩非常亮眼，钱公辅也因此得以回朝，破格擢升至知制诰。
钱公辅算不上哪派的人，他跟王安石的关系倒是很好，但其人个性非常强，而且脾气倔，认准了的事情，谁的面子都不好使。
因此，王畴的晋升不得不被暂时搁置。
这时候，韩琦又提出，起复吴奎担任枢密副使，因为韩琦眼下在两府里势单力薄，还是挺着急的。
但吴奎却不肯夺情，派他的儿子大理评事吴璟奉上表章恳切辞谢，坚决要求服完三年之丧以尽孝道，实际上就是不肯背上“不孝”的骂名，怕影响以后的仕途乃至身后名。
经过各方妥协，最终资政殿学士、礼部侍郎陈旭复任枢密副使。
之所以说是复任，是因为陈旭很早就担任过枢密副使了，他是景祐元年那批进士里升迁最快的，没有之一，仕途非常顺畅，历任汉阳军通判、监察御史、右司谏、真定知府、河北都转运使、权知开封府、枢密副使。
但是他在枢密副使任上，遭到了台谏系统的弹劾，唐介、范师道等人联名上奏，称陈旭勾结内侍，随后以资政殿学士身份出知定州，如今才被召回复任枢密副使。
当然了，很多人对于陈旭升任枢密副使，也是颇有微词的，有御史弹劾称陈旭先前审录张彦方的案件故意减轻情节、开脱其罪状，是为了依附宰相刘沆，迎合温成皇后，借机徼幸。
不过因为枢密副使一职，已经前后更易三次人选了，宰相们心意已定，最终还是决定用陈旭。
至于两府相公以下，“四入头”这个级别的重臣，也是各有补缺。
首先是没能成功升任枢密副使的王畴，被任命为翰林学士，以为补偿；其次是权发遣开封府沈遘，因为赈灾有大功，破格升任翰林学士；再次是前熙河路转运使，现任庐州知州冯京，被岳父富弼召回京中，补沈遘的缺，担任权发遣开封府，估计过个一年半载，就是正式的权知开封府了。
再再往下，便是台谏系统的变动。
谏院这边，知谏院赵挘蛟诠隳衔髀肪园哺谷紊喜斡牍挚菇恢壕肭值木粤几笾毖康墓葜俺鋈魏颖甭范甲耸梗吵锖颖北呔粤煞牢瘢笏沮晒ǘΤ迹靡圆谷鄙沃稍骸�
御史台这边，江南东路转运判官、屯田员外郎范纯仁被任命为殿中侍御史；太常博士、权发遣盐铁判官吕大防被任命为侍御史知杂事。
同时，景熙元年的春天，也有不少文武官员去世，其中级别最高的是观文殿大学士贾昌朝，朝廷为其追赠司空，谥号“文敏”。
这个谥号表面是美谥，但其实是明褒暗贬，“敏”字暗讽其为人机敏过度、心机太深。
不过怎么说呢？
党争终归没到完全不顾脸面的地步，在世的时候虽然斗得厉害，但死了也就没必要非得给恶谥了。
不然的话，谁没死的那一天呢？谁能保证自己死后不被给个恶谥呢？
当然了，要是按照历史线的发展，党争继续加剧，以后改个“缪丑”也不是不可能。
除此之外，侍卫亲军步军都虞候赵滋，因为南征交趾留下的旧伤复发而去世，追赠遂州观察使。
赵滋为人廉洁谨慎，哪怕是公使酒都不会从衙门拿回自己家里，但生性严苛，故而治军严格，士卒多有怨言。
陆北顾颇为伤感，亲撰“清操肃戎，将星沉野”之挽幛，并上门祭奠。
时间进入景熙元年的夏天，朝局进入了一段相对平稳的时期。
富弼以首相的身份总揽政务，韩琦在政事堂安守其位，不再轻易挑起争端，而中书门下与枢密院之间虽偶有龃龉，但大体上仍保持着自嘉祐年间延续下来的合议之制。
在这种状态下，两府开始推动各项新政，首当其中的便是最重要的开源节流。
毕竟，国朝虽大，万难唯钱。
政事堂。
首相富弼坐在左侧首位，面前摊着三司使张方平呈来的财政收支预估节略，节略上的朱笔赤字看的人实在是脑壳疼，大概翻了翻，富弼就把它扔到案上了。
在他下首，韩琦、欧阳修、赵概、张方平依次列席，而对面则是坐着曾公亮、陆北顾、王拱辰、陈旭。
“今岁夏税入库在即，然去岁旱蝗之后，各路元气未复，三司预估今岁收支仍有缺口。今日请诸公来，便是要议一议开源节流的事，诸公各陈己见吧。”
三司使张方平率先开口：“节流之策，三司已拟了几条。其一，万岁节旧赐僧道师号、紫衣、祠部戒牒三百道，贵妃、修仪、公主另有所请者不在其数，今请减为二百道，所请者在此额内。其二，放出宫女三百三十五人。这两条，请两府合议。”
万岁节，指的是当今官家赵晞的生日。
在大宋，每位在世官家的生日都会被定为专属官方节日，也有各自的专属节日名称，太祖是长春节，太宗初定为前明节后改名为寿宁节，真宗是承天节，仁宗是乾元节。
富弼微微颔首，还未开口，韩琦却先出了声：“万岁节赐牒减额，此事恐招怨言。僧道之徒，遍布州县，此事传下去，难保不有人说朝廷吝啬。”
“僧道不耕不织，免赋免役，岁糜国帑。”
富弼持不同意见，说道：“减赐牒，不过是少给些度牒，省下来的是实打实的钱粮。”
韩琦未再接话。
欧阳修接过话头：“放出宫女，倒是省钱。只是这些宫女放出宫去，如何安置？若放出后生计无着，反倒生出事端。”
“已议过了。”张方平道，“凡放出宫女，依例给资遣归原籍，听其自嫁。”
富弼微微颔首，环视众人：“这两条，诸公若无异议，便依三司所拟。”
没有人反对。
富弼正要开口将议事推入下一节，张方平却又说话了。
“还有一条。大卿监未曾担任过大两省以上官职，因体量老病自请致仕者，恩泽减旧例之半。”
堂中气氛微变。
所谓“大卿监”是唐宋中枢九寺五监的最高长官统称，比如太常寺卿等。
而“大两省”，指的是中书省、门下省的高级官职，包括给事中、中书舍人等，是公认的要职。
“减致仕恩泽，恐伤老臣之心啊。”
“不减，伤的是国库......大卿监致仕恩泽，旧例颇厚，减半仍是优渥。”
对于这条，阻力还是挺大的。
因为首先“大卿监”就那么几个人，跟宰执们都很熟，再加上砍了他们的待遇其实也省不了几个钱，故而都觉得伤面子，而且性价比着实不高。
“此事再议。”
富弼将话头往回一收：“今日继续议开源。”
张方平说道：“开源之策，三司亦拟了几条。其一，京师酒户所纳酒税额有固定数目，数少而用多的不能增加，达不到数额的虽被督责以至破产也无法偿还，年课久不增长。故而度支判官张焘请废除定额，严格地界为禁，使各人量其所需买酒不限数量，如此一来买的人就会增多，酒税也会增长。”
韩琦抬起眼：“张焘？可是枢密直学士张奎之子？”
“正是。”
韩琦拈须不语。
张奎是仁宗朝宿将张亢的兄长，张奎曾监衢州酒，对于酒税改革很有见解，其子张焘显然继承了这方面的思路。
“张焘此议，可有实据？”他问道。