李定邦闻言连忙进殿说道，“回禀陛下，禁卫一师的确是在辽东驻扎。”
“传朕旨意，调禁卫第一师先登团指挥使，丹阳伯朱重八回京述职，其职位由先登团副官接任，收到圣旨后即刻动身，不得有误！”
“是！”
李定邦答应一声，立刻安排人去拟旨传令。
而鲁锦这时也站起身来，走到殿门口心里暗道，陈友谅被朕打发去开拓南洋，你朱重八就去替朕开拓北海道吧。
“摆驾，去内阁。”
片刻之后，鲁锦来到内阁，李善长等人早就等在了这里，今天还有一场小会要开，主要议题有两个，新作物如何推广，那一千多万两金银如何处理，怎么花？
冯国用早就打好了草稿，等鲁锦落座之后立刻说道。
“陛下，臣以为新作物的推广，最好依托于内卫军体系，内卫军在各府州县都设有官田（官办农场），而内卫军又采用征兵和退役轮换制度。
“每一名内卫士卒都来自当地的各个村镇，只要他们在服役期间学会种植新作物，便可以带着种子回到家中自己种植，这样一户带动十户，用不了几年，新作物便可普及到大明的各个府县。”
新作物的推广很明显是民政问题，冯国用身为武相，却要用内卫军来负责新作物推广之事，很明显有点争权的嫌疑，但在场的几人却都没说什么，因为内卫军这个体系确实很好用，很适合做这件事。
内卫军来自各个村落，主要在自己家乡的县里服役，几乎不用出远门，采用三年义务兵役制，第一年要进行基础的军事训练，以及文化学习。
第二年在官府各个地方执勤，比如看守城池，要点巡逻，维护治安，监督工程，看守监狱，协助警务局抓捕要犯等等。
第三年要在官营农场里屯田，负责协助当地学校组织农训和军训，还要选修一门技术手艺，如木匠、铁匠、养殖等等，然后第四年就可以退役回乡了。
因此按照这个安排，每一届的内卫军新兵都要在官营农场里至少待上一年，这样他们在官办农场里学会新作物种植之后，退役回家立刻就能在自家田里种植，对于推广新作物来说非常方便，毕竟这是有史以来第一次深入村镇基层，皇权下乡的组织！
冯国用这时又说道，“依托内卫军的官田推广种植，还有一个好处，臣昨天大致了解了一下土豆和番薯的种植方法，这土豆还好说，宜菜宜粮，久食也没什么问题，推广不是难事。
“但博望侯这册子上写的，番薯久食烧心，只能算是杂粮，并不适合长期食用，拿来备荒救急倒是个好东西，叶子可以当菜，番薯可以解饥。
“而这番薯又是靠扦插秧苗种植的，这种种植方式就决定了，如果一个地方发生了灾荒，最好本县立刻就能拿出足够的番薯秧苗，以供当地百姓补种番薯，以此度过灾年。
“也省的像以前一样，稍微出点灾荒，百姓就要大量逃荒，一来流民本来就有危害，被有心之人稍加鼓动说不定就会扯旗造反，二来就算没造反，一群流民到处乞讨，最后落得个人吃人的后果也不好。”
在场众人闻言全都不禁点了点头，就连鲁锦这个皇帝也不例外。
天灾在任何时代都是无法避免的，哪怕有高科技的现代也不例外，这个鲁锦还是心里有数的，现代拥有那么厉害的高科技，和强大的工程能力，也只能说在防灾减灾，降低损失上下功夫，也不可能完全杜绝灾害的发生。
所以怎么在天灾来临的时候尽可能的降低损失，稳定社会秩序，这就是他们要做的事情了，而土豆红薯，无疑就是这个时代最好的备荒之物。
冯国用继续说道，“那么想要做到让每个县都长期保有大量的番薯秧苗，就得保证每年都有一定的种植面积，这种事交给内卫军的官田就再合适不过，一旦地方发生饥荒灾害，直接从官田取秧苗发给百姓补种，还可视灾害范围，从周边没灾荒的府县官田里采集番薯秧苗支援。”
众人闻言再次点了点头，李善长也在一边补充道。
“关于防灾备荒这一点，其实朝廷可以更强硬一些，等新作物推广开后，强制要求每一户百姓至少要种植一亩地的番薯。
“昨日的宫宴上，百官也都品尝了这番薯的味道，这番薯拿来煮粥，味道还是不错的，很甜，每户只种一亩地番薯的话，几千斤完全可以自己吃掉。
“平时没有灾荒的时候，就自家吃，一旦遇到灾荒，便可自行采集番薯秧苗补种，毕竟还有句话叫做‘人助不如天助，天助不如自助’，防灾备荒这件事，除了官府出力外，百姓也要积极自救才行。”
鲁锦闻言也点了点头，觉得两人的建议都很靠谱，至于强制每户农民都种一亩番薯这个事，其实也不太难。
首先原历史上老朱就下过让百姓每家必须种棉花的命令，有先例在前，二来也不要小看了这个时代的古人，对填饱肚子的执念，鲁锦毕竟是现代人，没尝过饿肚子的苦，而现在这些大明的百姓，他们可是真见过饿死人的，而且恐怕很多百姓一直就没真正吃饱过。
先不说红薯那夸张的产量，本来就能填饱肚子，就算只是拿来备荒，其实也根本不用朝廷强制督促，可不要小看了古代百姓的危机意识，他们比谁都重视备荒这件事。
第552章 作物推广和废除人头税
等两位丞相说完，鲁锦也说道，“两位丞相的建议皆老成谋国之言，不过朕还要再补充几点。
“新作物的推广整体由内卫军负责技术，地方官员负责监督百姓种植，另外关于推广的作物种类方面，整体上应以玉米、土豆、番薯这几种主粮和杂粮为主，而其他作物则要因地制宜。
“比如烟草，暂时只在安徽、河南、浙南山地、以及四川尝试种植，福建则要深挖茶叶产业，什么时候把贵州和云南打下来，什么时候再往两地推广烟草。
“还有花生、向日葵，黎洲的大陆长绒棉，主要在长江以北的省份进行推广，现在大明最大的纺织基地是江苏的松江府，今后整个棉纺织业都要向北转移，不能让财富过于向江南集中。”
此言一出，众人都面面相觑，有些没听懂的样子，李善长当即问道，“陛下，不能让财富过于向江南集中是什么意思？”
鲁锦立刻解释道，“就以棉纺织业举例，目前大量种植棉花的地方有江苏、安徽、浙江、江西几省，然而棉纺织的技术却被控制在松江府一带。
“这就导致了其他省份辛辛苦苦种出的棉花，最后只能以低价贱卖给松江的商贾，松江再将其织成棉布，以高价返销内陆省份，一去一回，种棉花的没赚到什么钱，反倒让本就富裕的松江府赚了个盆满钵满，让内陆省份的百姓更加入不敷出，富裕的省份更加富裕，这是不公平的。
“再说南方三湖地区，是大明的主要粮食产区，这里的土地肥沃，气候温暖，能一年两熟，如此优质的粮田就应该用来生产粮食，尽量避免改稻为桑这类事件的发生，要限制其他经济作物的种植面积。”
众人闻言都点了点头，李善长则是又说道，“没有粮食，国家就不能安稳，确实应该让江南多产粮食，但是松江府现有的那些棉纺作坊怎么办？”
鲁锦当即道，“往北迁，要么移民去江苏、山东、河北，要么就等着北边发展起来后，他们自己被挤兑到关门歇业。
“还有，过几年等北边的棉花种植面积上来之后，要在浙江，江西，江苏南部等地减少棉花的种植面积，保障粮食的种植率，当然，朝廷也不用下什么强制令，只需在这些地方提高棉花生丝的赋税，让他们觉得种棉花桑树无利可图，他们就会老实种粮食了。”
这就相当于转移支付，当然不是那种财政拨款式的转移支付，而是直接把整个产业都留在上游原材料产地，避免跨区域剥削，以及工农业剪刀差。
原历史上的明初，江南还是商品粮的主要输出地，每年向外输出几百万石的商品粮，结果到了明中后期，江南的粮田大量改种经济作物，导致粮食产量大减，甚至到了无法自给自足的程度，变成了还需要外部商品粮输入的省份。
然后发生了什么？明末的天灾一来，江南这么富庶的地方直接饿的人吃人。
还有棉花种植和加工方面，元朝时的棉花种植还主要集中在长江流域的南方，结果到了明中后期，最大的产棉区反而变成了山东，但山东却根本赚不到什么钱，种出来的棉花被江南低价收走，织成棉布再高价返销山东河北。
这就是古代的跨区域工农业剪刀差，靠剥削其他省份，养肥了江南的大地主东林党们，只松江府的一个徐家，就坐拥良田数十万亩，纺织作坊更是不计其数，以至于后世的上海居然出现徐家汇这样的地名。
而鲁锦这么做的目的，转移支付，均衡发展是一方面，另外也是杜绝东林党诞生的土壤，使他们失去经济来源，同时培养其他省份的新兴势力与江南传统儒林文人抗衡，你不是耕读传家吗，那就老实种粮食去吧。
再说这个时候的江南的确不适合发展工业，因为缺少能源。
在工业革命的初期，以煤炭为燃料带动蒸汽机的时代，苏南和浙江本地不产煤炭，这就是最大的缺点，就算想开办蒸汽工厂，煤炭也需要外部输入，运输成本不是钱啊？
在江南开办蒸汽动力工厂，能源成本先天就比别处高一节，那我为什么不把纺织工厂放到产煤的徐州、山东、安徽、河南去？当地挖煤，当地建厂不是更好，就算工农业剪刀差仍旧存在，但好歹财富和税收，以及就业岗位都留在了当地。
这个时候可没有铁路系统，更没有春运，指望靠内陆省份输出劳动力，到沿海给江苏浙江打工？还是洗洗睡吧。
听了鲁锦的解释，众人都点点头没再说什么，现在他们已经明白了这位陛下的行事作风，陛下制定的政令，理解了要执行，不理解也要执行，要在执行中理解，如果既不理解又不执行的，那就罢官滚蛋，别占着茅坑不拉屎。
鲁锦这时又说道，“现在的种子不多，暂时先集中在建康、庐州、徐州等地的内卫军农场试种，其他省份的内卫军选派精干人员到这几个点学习种植技术，学会了就带种子回去。
“山东、河北的人员去徐州、高邮等地学习，河南的人员去庐州学习，浙江、江西的人员来建康学习，分成这三个点，逐渐向全国辐射推广。”
众人闻言赶忙将这些记了下来。
“还有，原元帅府劝农使李贞，升任农业部左侍郎，全权负责新作物推广事宜。”
李贞就是李定邦（李文忠）的亲爹，朱重八的姐夫，当初鲁锦未渡江前，爷俩就跑来投奔了，当时鲁锦给他封了个劝农使的官，让他巡视各地的农业种植情况，现在又升任农业部左侍郎，负责新作物推广，也算是专业对口了。
最后鲁锦又说道，“还有一件事。”
他抬起手掌伸出五根手指，“五年，五年之内必须让新作物推广到全国每个县镇，你们什么时候把新作物推广到全国，朕就什么时候废除人头税！
“到时候每一个推广新作物的官员都有功劳，天下百姓也会感念朝廷的恩德，这也是为百姓减轻负担。”
此言一出，众人顿时面面相觑，自汉武帝始征丁税以来，历朝历代的丁税已经收了上千年，若是废除丁税的事情在他们手中做成了，将来必定彪炳史册，名垂青史，百姓也会对他们歌功颂德，众人当然都很激动。
不过身为丞相的李善长和冯国用还是比较冷静的，闻言立刻想了想废除丁税，会不会造成什么不好的影响，会不会减少朝廷的财政收入等等。
但是仔细想过之后他们就发现，等新作物全面推广开后，废除了丁税，整体财政收入不但不会减少，反而可能会增加。
为什么呢，因为丁税（人头税）也就每人（成年男性算一个正丁）每年150文左右，并不算很多。
但如果新作物全面推广开后，长江以北的土地全都变成小麦和玉米轮作，一年两熟，粮食产量翻倍，朝廷光是在长江以北的粮食税收也会跟着翻一倍，这就正好把废除丁税的损失，从这些新作物的粮食正税上补了回来。
注意，这可不是雍正虚伪的摊丁入亩，拆了东墙补西墙，名义上废了丁税，实际上又找从其他地方找补，反而加重了赋税，而是北方实现两季轮作之后，生产力提升带来的纯增项收益！
以前单纯种小麦，亩产不过120到150斤，朝廷即便收取十分之一，也只能每亩征收12到15斤，但两季轮作后，加上玉米的亩产就是330到350斤左右，还是收十分之一，朝廷却能每亩征收33到35斤，这何止是翻了一倍？
而且百姓手里的粮食也同样增加了，朝廷征收的赋税也增加了，这就是双赢！
想到此处，两位丞相连忙起身向鲁锦拱手道，“陛下爱民如子，心系苍生，如今国朝初立，九州平定，百姓始得一夕安寝，然四处百废待兴，恢复生产也令百姓疲惫不堪，此时若能减轻赋税，轻徭薄赋，必是万民之福。
“陛下天恩浩荡，愿意废除丁税，减轻百姓负担，臣等必殚精竭虑，为陛下分忧，早日完成此事，也好尽早与民休息。”
两位丞相一带头，其他人也连忙起身跟上，齐声高呼道，“陛下圣明！”
鲁锦摆了摆手让众人坐下，然后才说道，“所以还需你我君臣同心戮力，才能尽早做成此事，凡是负责此事的官员，一定要周到细致，严肃认真。
“另外还有内卫军农场那边，等新作物推广开后，也可以让各地农场尝试番薯养猪事宜，总结经验，谁养的好，谁收益最多，呈报上来，朕绝不吝惜赏赐。
“等经验推广开后，朕不仅要让天下百姓吃的饱饭，更要让他们能吃的上肉。”
“是！”冯国用也连忙应了下来，将此事记在本子上。
商议完新作物的推广事宜，鲁锦又提起了几项相关的军事及经济政策。
首先推广新作物这个事，不仅事关民生，军事上同样也不能落下，现在北方驻军比较多，军粮全靠江南海运支撑，这是肯定不行的，巨大的军费开支对朝廷的财政负担太大。
以后还要持续向河套、漠南、河北、辽东等地移民，同时配合新作物推广，五年之内不仅要废除人头税，还要尽量让北方的驻军能自给自足，起码要能满足驻军大部分的粮食供应，减轻朝廷的财政压力。
经济方面，尤其是纺织工业，以后要分区域形成几个中心，辽东和漠南气候比较寒冷，不适合种棉花，但适合种植亚麻，可以大力发展亚麻种植和纺织，麻布清凉透气，夏日必备，卖到南方根本不愁销路，亚麻籽油也是很好的经济收益，印刷行业，油漆行业，都大量需要。
山西跟河套地区，那里有鄂尔多斯草原，要因地制宜，大力发展毛纺织工业，以及皮革行业，另外以后所有到黎洲的船，每次回来都要带一批羊驼回来，放到山西跟河套推广，发展羊驼绒，毛呢布料等等。
华北平原跟黄河、淮河流域，主要发展棉纺织工业，从棉花种植到纺织布匹，都集中在这一地区。
浙江可以承担棉布的下游产业，比如印染，或者等缝纫机造出来之后，在江南发展成衣产业，以及布匹的外贸产业，毕竟这里还靠近港口，外贸肯定是要从这里走的。
四川和湖北地区，主要发展丝绸行业，蜀锦本来就很有名，今后可以以四川为主，发展桑树种植，桑蚕养殖，生丝以及丝绸一系列产业，这是中国的老本行，可不能丢。
至于湖南地区，那里有洞庭湖，也是主要产粮区，明中后期更是有‘湖广熟，天下足’的名声，所以就好好种粮食吧，经济作物还是限制一些为好。
两广和福建则要因地制宜，发展好热带经济，甘蔗、茶叶、烟草、剑麻、木薯、可可豆等优势作物。
等讲完那些军政要点之后，最后众人又讨论起了汪大渊带回来的那上千万两金银，可以预见，这黎洲的金银绝不是一锤子买卖，以后汪大渊说不定每年都要从黎洲带一批金银回来，可能没第一年那么多，但每年几百万两肯定还是有的。
鲁锦仔细思考后才决定，这笔钱自己拿走三百万两，大概四分之一，收入自己的内帑，毕竟人是鲁锦教的，船是鲁锦造的，去黎洲也是鲁锦派遣的，鲁锦要点分成不过分吧？
不过这些钱暂时还是存在银行，由枢密院总装的工坊那边主持设计开发铸币的机械，升级一下中央铸币厂的设备，然后把这些金银全都铸成金银币。
还有一件事，就是鲁锦计划已久的那个金陵学宫，未来的南京理工大学，大明的临时皇宫，之前已经进行了两年的设计，还有一年多的材料准备，如今建康城西门外全是堆积如山的砖块，还有囤积的钢筋，土法烧制的土水泥（波特兰水泥），以及沈氏的琉璃厂那边囤积的琉璃瓦。
材料已经充足，设计也已经做好，现在钱也到位了，明年过完春节正式破土动工！
另外还有城里的原楚王府，如今也已经被拆除，建筑整体迁移到了皇宫的后宫区域，现在楚王府那里就是一片空地。
鲁锦决定在这片空地上建一所皇城小学，毕竟太子已经三岁半了，过两年就该上小学了，现在就开始动工，过两年正好到新学校上学，而且这小学就在皇宫对面，只隔着一条街，在这里上学，安全方面也有保障。
交代完这些需要花钱的事宜，其他暂时也就没什么事了，不过今年年底还有一件事要做，那就是册封功臣的事。
这次给汪大渊封博望侯，可是让许多人眼馋不已，现在国内的仗也打的差不多了，除了云南、贵州、甘肃青海等地还未实控之外，其余领土皆已光复，也是时候大封开国功臣了，不然恐怕那些将领们也早就等不及了吧。
想到此处，鲁锦又掏出了他那个记载各部将领人事任命的小本本，现在这本小册子可不仅是记录了人事任命那么简单，更是各个将领的功劳簿，谁参加过哪次战役，鲁锦这里都是有数的。
现在已经是大明建国的第二年年底，就今年年底把这个事办了吧，也好让他们过年的时候高兴高兴.
第553章 倭寇的由来
这次会议结束之后的半个多月里，鲁锦接连发出数道军政命令。
先是让驻扎在福建的朱亮祖，在福建就地募兵，优先选择那些无地的，想要分田的，愿意移民到南洋的青壮男子，承诺只要愿意服役，就给他们分田分老婆。
军官从第二方面军的军官中挑选，年纪超过35岁，且职位在营长以下，即将退役的，愿意跟着一起移民南洋的，可以官升一级调任，以自愿报名为主。
士卒则是从福建百姓和以前的元军俘虏中选择，同样是自愿报名，总兵力为一个团，要求过年之前组建完成，武器甲胄使用缴获的元军扎甲。
圣武军的制式盔甲都是布面甲，并不适合在南洋使用，不然到了南洋得活活热死，尤其是这次即将攻打的婆罗洲东岸的油田，那里正好处在赤道正中间
另外又下命令，让同样驻扎在福建的方国珍，从他手中的船队里，抽调十五条船组建一支小舰队，准备连同那一个团的兵力，一起交给陈友谅，这都是为了过完年让陈友谅开拓南洋所做的准备。
与此同时，鲁锦调朱重八回京述职的命令也传到了辽东，正好赶上高丽那边也要朝贡，于是他就跟着高丽使团一起赶回了京城。
之前鲁锦向高丽索要两万匹战马，两万名贡女，还有十万斤铅，高丽被打了个措手不及，一时间根本就拿不出这么多东西，只能承诺到年底之前一定给齐，这次就是来兑现承诺的。