纽约市将群体伤亡事件分成三个等级。二十五人以下算一级，二十五到五十人算二级，五十人以上就是三级。眼前的伤亡人数，足足是三级标准的好几倍。
可正式的群体伤亡预案迟迟没有启动。消防增援被压着，急救系统仍按平常的办法调度，周边医院甚至不知道今晚会送去这么多伤员。
他刚到场就知道，这是群体伤亡事件。
第一次给市长打电话时，他就提过，必须启动群体伤亡预案。
市长却问他，有没有办法悄悄处理掉？
挂断那通电话后，他自己联系希望创伤中心，自己找麦克尼尔，在现场一点点凑齐救治的人手。
这些事本该由整个城市的应急体系来做，靠他一个人，怎么忙得过来？
一家创伤中心能接多少人？急救车来回跑，又能跑几趟？周边医院的急诊室还不知道该做什么准备，消防局调度中心的最高级别警报也始终没响起。
容忍区由市长一手建起，没经过市议会，也没走过任何公开程序。只要消息捂得住，下降的犯罪率就是他争取连任的政绩。
可消息传出去呢？纽约市长在东哈莱姆划出一块法外飞地，放任毒品交易和卖淫，六七百人困在里面烧死。闹到这个地步，丢掉职位都不足以收场。
丑闻足以惊动联邦，招来刑事调查和公众听证，把所有参与者都揪出来。容忍区背后的警方部署、土地交易，以及牵连其中的各方利益，每一样都经不起查。
所以，他选择压低灾情等级。
不报三级警报，九辆消防车和五十个消防员就不会出动。
全面响应拖着不启动，特勤中队、液压设备和足够的急救人员也就来不了。他还指望着眼前这些人扑灭大火，救出伤员，再把消息捂住，好保住自己的政治生涯。
赫尔曼只能守着三辆车、十五个人。
手下的消防员压在铁架子底下，身旁的弗兰克烧伤了右臂，两个人拼尽力气，也搬不动那根横梁。火场深处还有人，外面却连进去搜救的消防员都凑不够。
赫尔曼想知道，为什么只来了这么点人。
因为有人拿消防员的命去赌，赌自己能够躲过牢狱之灾，甚至拿到原本不属于他的那些政治资本。
今晚要是没有林恩蹲在废墟外，赫尔曼就会死在这里，死于气道梗阻，而最近的医院急诊室只有二十分钟车程。
弗兰克的烧伤得不到规范处理，戴维斯的大腿没人清创止血。
嗑药区抬出来的那些人，吸入性损伤得不到气道管理，半小时后便会接连窒息。通道弯道处那些创伤性窒息的伤员，也没人拿着气囊面罩把命救回来。
一百多个伤员，六十多个经过前沿处置点。至少有一半人，是因为林恩和伊莱他们守在这里，才活着上了急救车。
死亡人数还在上升。
林恩掏出手机，拨通希望创伤中心的急诊值班电话。
“我是林恩。”
“院长，病人已经转出去百分之四十了，大都会医院和林肯医院各接收了一批，等我们腾出些人手，就派下一批支援人手过去。”
“有件更要紧的事。让格洛丽亚接电话。”
对方稍一迟疑，听筒里便传来几秒钟的脚步声，夹着低声交谈。
“院长。”格洛丽亚接过了电话。夜班护士长的声音清晰、沉着。
“格洛丽亚，以我的名义发通知。我以现场医疗指挥官的身份，正式宣布东哈莱姆容忍区火灾为三级群体伤亡事件。”
“立刻启动医院灾难预案，黄色代码。通知所有合作医院，大都会医院、林肯医院、哈莱姆医院、黎巴嫩医院，让他们准备接收大批伤员。暂停所有非紧急手术，全部手术室待命，ICU能腾出来的床位全部腾出来。”
“可院长……市政那边怎么没有下达通知？”
“不用等市政。纽约州公共卫生法第三十条有授权，现场医疗指挥官确认群体伤亡事件后，可以直接启动区域医院应急响应。用不着市长办公室批准，现在就办。”
“收到。”
林恩挂断电话。
伊莱离得最近，听完了整通电话。他擦汗的手停在额头上，抬头望着林恩。
林恩转身蹲下，继续处理下一个伤员。
口袋里的手机震动起来。
面前是个年轻女人，金属碎片贯穿了她的前臂，从尺骨一侧扎进去，从桡骨一侧穿出来。伤道经过高温灼烧，得先冲洗干净，再固定包扎。
手机响了第二遍。
第三遍。
林恩用纱布固定好她的前臂，拉起弹力绷带，缠了两圈。
“下一趟先送她上车。”他交代护士。
忙完这些，他才站起身，接通电话。
“林恩！”
市长在电话那头怒吼，连旁边的伊莱和护士们都听得清清楚楚。
“Fuck！Fuck you！谁允许你这么干的？你他妈怎么敢的？！”
第458章 梦醒时分
市长挂断电话，索尔说，东哈莱姆的地产价格还在持续上涨。
台灯照着他桌上的季度犯罪数据报告。今天下午，他才在扉页的空白处写下了一行备忘，竞选材料可用。
容忍区启动以来，周边社区的治安明显好转。街头抢劫、枪击和入室盗窃接连减少，居民投诉也降了不少，夜里在街头游荡的人比以前少了一大截。毒贩和瘾君子聚进了容忍区，居民区连空气都清爽了许多。
治安一好，房价跟着上涨。索尔在东哈莱姆低价买入抵押债权，眼看着犯罪率持续下降，房产估值一路攀升。这笔生意从头到尾没动用过一分钱的政府预算，赚头却相当可观。
索尔赚钱，他赚选票和钱。民众要治安，资本要房价，容忍区恰好把两边都照顾到了。
在美国政坛，谁能做到这些，谁就最有底气。
纽约市长一届四年，干完之后还能往哪里走，就看这四年能拿出多少成绩。
两年后是州长选举，四年后有联邦参议员席位轮换。
谁能让纽约的街头犯罪大幅减少，还能把同一套办法推广到其他城市，谁就有资格去争更高的位置。
到了那个时候，自然有人把他往市政厅外面推。
九十年代的纽约市长鲁迪·朱利安尼就是这么起来的。当时纽约治安糟糕，凶杀案一年两千多起，在地铁里遭抢劫简直是家常便饭。
朱利安尼上台后，推行了一套以“破窗理论”为依据的治安策略，从轻微违法开始严打。随地小便、逃票、街头涂鸦、流浪汉搭帐篷，统统抓起来。
抓轻微违法，也让那些想犯大案的人有所顾忌，靠高压执法把整个城市的秩序重新整顿起来。
犯罪率确实大幅下降。朱利安尼一下子成了全美最出名的市长，共和党也把他推上了竞逐总统候选人提名的位置。
纽约的黑人和拉丁裔社区却恨透了他。警察拦下十个人，八九个是少数族裔，搜完身，什么都没找到，再把人放走。
一年几十万次无效拦截，愤怒和羞辱日积月累，警民关系几乎毁了。相关诉讼堆满法院，十几年过去，这笔政治旧账还没算完。
市长觉得，自己的办法比朱利安尼聪明多了。
嗯，只要那个分局局长不说，这就是自己的办法。
不需要增加警力、扩大拘留，连预算都没多花一美元。只是划出一片地方，把根除不了的东西集中进去，让那些人自己折腾。
外面的街区就这样清静下来。
至于里面要付出什么代价，只要没人进去追究就好。
手机又响了。
看清屏幕上的名字，他有些意外。
林恩。
电话直接打到了他的私人号码上，连布伦南都绕了过去，以前从来没有过这种事。
市长看了一眼时间，接起电话。
“林恩？”
电话那头，林恩叙述的效率很高。
仓库起火，发生大规模踩踏，里面有六七百人，大部分还困着。确认有人死亡，烟柱在几条街外都看得见。
林恩把要紧的情况一口气说完，句句都落在实处。
书桌上的犯罪数据报告还翻在扉页，荧光笔留下的痕迹清清楚楚。
市长居然下意识脱口问了一句：“能不能悄悄把这件事处理掉？”
林恩说瞒不住。
接着，他向市长要人、要床位。都会医院、林肯医院、哈莱姆医院，全都得准备接收大批伤员。希望创伤中心现有的病人也要分流出去，整个中心腾出来接火场送来的伤员。
市长答应了。
在答应之前，他飞快地盘算过。调动医院，事情未必就会公开。以市长办公室的名义打个招呼，理由总能找，说演习也好，说应急测试也好，先把人手和床位安排好，后面再看。
挂断之前，他又嘱咐了一句，“消息尽量压着，能压住多少算多少。”
林恩挂了他的电话。
三十秒后，NYPD局长打来电话。市长低声骂了一句，接了起来。
NYPD局长说的情况和林恩差不多，细节还要模糊些。东哈莱姆第四十分局辖区报告大型火灾，911接到大量报警电话，FDNY派出的第一批消防车已经出动。
NYPD用的是“第二十三分局辖区”这个说法，整通电话都没提“容忍区”。
在和NYPD的通力合作下，警方系统里根本查不到这个地方。
容忍区三个字，从来没出现在任何公文、会议纪要或调度记录里，所有安排都靠市长、麦克尼尔和林恩口头交代，连市议会都蒙在鼓里。
警方系统里的消息只有管片分局报告大火，911报警量暴增。
市长反倒从这里看出了一点希望。
既然调度系统里从来没出现过“容忍区”，纸面上，今晚就可以是一起普通的仓库火灾加踩踏事故。
至于为什么会有六七百人挤在几栋废弃仓库里，大型地下派对、非法脱衣舞俱乐部、黑市集会，总能有办法说通的，不是嘛？这是他们团队最擅长的事儿了
想到这里，他先给幕僚长打了电话，随后拨通布伦南的号码。
电话几乎一秒就接通了。
“东哈莱姆出事儿了，林恩已经在那边了。”
布伦南的嗓音沙哑，听起来像刚从床上坐起来，话却说得清楚，“林恩找过你了？”
“他直接打了我的私人号码。”
布伦南问，“看来他觉得事情太大，必须直接找你了”
市长和林恩之间的事，一直由布伦南经手。从最初设立第一个容忍区起，双方联络、协调、谈条件，都是他在负责。容忍区怎么运转，林恩遇事会怎么做，他心里都清楚。
市长看得出来，布伦南很佩服林恩。
“到市政厅来。”市长说完，挂了电话。
布伦南赶到时，幕僚长已经在办公室里。
市政厅的大事小事都要经过这位幕僚长。竞选策略、媒体口径、议会关系、法律风险，全由他把关。纽约市长管这座城市，他管纽约市长。
幕僚长五十出头，脸颊瘦削，常年穿着深灰色西装。半夜接到电话，十五分钟赶到市政厅，进门时依旧衣着齐整，连头发都梳得一丝不乱。